让中等收入群体快快成长（新世纪论坛）

　　本报记者　汪晓东

　　中国目前的社会结构被比喻为“洋葱头型”：底层很大、中间阶层成长不良，这是一种不合理的甚至混沌的社会结构类型

　　合理的社会结构应该是“橄榄型”：极富和极穷的“两极”很小，中间阶层庞大，这样的结构，公正、合理、开放，虽不为“最优”，却是“次优”

　　“橄榄型”是一种虽非“最优”却是“次优”的社会结构模型

　　记者：尹教授，作为一名全国人大代表，你在今年“两会”期间提出了构建“橄榄型”社会、促进中等收入群体成长的建议，引起了较大反响，因为其内涵与我们现在倡导的构建社会主义和谐社会是相符的。那么，什么样的社会结构称得上是“橄榄型”的？它有没有一个科学的界定？

　　尹继佐：橄榄是一个两头小、中间大的似球状体；“橄榄型”的社会结构，就是社会阶层结构中，极富和极穷的“两极”很小，而中间阶层相当庞大。

　　我们知道，一个社会的理想类型是衣食有余、人人富足、共同富裕，但我们必须承认人的禀赋能力差异和社会对效率的“选择性激励”，所以，所谓富穷都必然相对地存在。但是，这种“差异”不能无限度地拉大，过分的贫富分化会最终造成社会的不稳定。

　　党的十六大明确提出“初次分配注重效率”，“再次分配注重公平”的政策原则以及“以共同富裕为目标，扩大中等收入者比重，提高低收入者收入水平”的政策策略，这是构建“橄榄型”社会结构的纲领和指南。

　　有人把中国目前的社会结构形容为“洋葱头型”，也就是底层很大、中间阶层成长不良，该小的没有小下去、该大的没有大起来，它是一种不合理的甚至混沌的社会结构类型，它反映的是社会阶层生长和发育与社会发展的非对称状况。相对而言，“橄榄型”是一种公正、合理、开放的现代化社会阶层结构，是一个虽不为“最优”但却“次优”的社会结构模型。

　　一般而言，判断一个国家是否形成庞大的中等收入群体，主要有五条标准：城市化率达到七成以上；“白领”社会劳动力应该大于或至少持平于“蓝领”；恩格尔系数平均降到0．3以下；基尼系数控制并保持在0．25至0．3之间；人均受教育年限为12年以上。而我国目前在这五个方面都还有差距：城市化率为36％；“白领”劳动力大大低于“蓝领”；恩格尔系数平均在0．45左右；基尼系数平均已达0．39，接近0．4这一警戒线；人均受教育年限仅为7．5年。因此，必须加快城市化步伐，完善社会保障体系，利用税收政策调节社会财富结构，以促进“橄榄型”社会结构的尽快形成。

　　中等收入者只占18％左右，培育并扩大其比重是当务之急

　　记者：如何评判我们国家目前不同阶层的收入差距水平？中等收入群体大致占多大比例？

　　尹继佐：应当承认，当前，我国不同社会阶层之间的收入差距有扩大趋势。有一种说法，目前社会财富的分配大致表现为15％的人拥有85％的财富，另外85％的人仅拥有15％的财富。这种人数上的“金字塔”和财富占有上的“倒金字塔”结构，会直接导致贫富差距的拉大。因而，培育并扩大中等收入者比重是当务之急。

　　但目前，一些垄断行业和“白领”阶层的收入与普通工人的差距太大，对企业在改革过程中，上下级之间的利益调整幅度，有92．3％的职工表示不满。一些企事业单位经理收入的高位数与职工收入的低位数相差30多倍。财富分配不均，贫富差距大，势必会在一些社会群体中引起强烈的心理落差，特别是一些国有企业在改制过程中，下岗职工承担了很高的改革成本，而改革开放的成果却分享得未必很多。

　　因此，在构建社会主义和谐社会的过程中，必须正确反映和兼顾不同方面群众的利益。既要保护发达区域、优势产业和先富群体的发展活力，也要高度重视和关心欠发达区域、比较困难的行业和群众。在全社会大力提倡团结互助、扶贫济困的良好风尚，形成平等友爱、融洽和谐的人际环境，让多数人分享改革的成果。

　　目前，我国中等收入者占总人数的18％左右，而一些发达国家达到40％。如果中等收入者以每年1％的增长速度，到2020年，我国也可以达到35％左右的比例。如果到达这个比例，将有利于形成稳定的社会结构：第一，在政治上，中等收入者拥护现有的政策，是政治上的稳定力量；第二，在经济上，他们是稳定的消费群体，扩大社会的需求，促进社会的发展；第三，在文化上，他们都有一定的文化资本，特别是随着新的中等收入者加入。如医生、律师等中等收入者的加入，这个群体拥有的文化资本越来越多。这样，随着中等收入者比重扩大，就会带动整个社会在政治、经济、文化上的提高，形成稳定的“橄榄型”的社会结构。

　　防止社会成员收入差距过分扩大

　　记者：那么，如何促进中等收入群体的成长，使之成为社会的主体？

　　尹继佐：从对马克思劳动价值论再认识的角度来看，收入分配上的差距是必然的、正常的，但从社会主义共同富裕的目标来看，收入分配差距必须限定在一个合理的范围。收入分配的理想结构应该是“两头小、中间大”的“橄榄型”结构，这既有利于促进效率的提高，也符合“共同富裕”的目标。

　　从现在的情况看，妥当处理好各方面的利益关系，协调各种社会利益矛盾，防止社会成员收入差距过分扩大等社会不公问题，已成为当前完善社会主义市场经济体制过程中的一项重大任务。当前要注重维护和实现社会公平，高度重视收入分配问题，处理好按劳分配为主体和实行多种分配方式的关系，注重在国民收入二次分配中向低收入者倾斜，同时要强调第三次分配，形成社会保障、社会救助和社会慈善良性互动和衔接新机制。

　　同时，政府应把宏观调控政策调整到“促成中等收入群体成长”的目标上来。目前的工作重心，就是要在稳定现有中等收入者队伍的基础上，采取有力的措施，使低收入群体中相当一部分人能提高收入，向中等收入群体靠拢。要把按科学技术和经营管理的分配作为按要素分配的主要突破口，对科技工作者和经营管理者的收入分配应有别于普通的按劳分配；努力把按劳分配与按生产要素分配结合起来，将其作为改善普通劳动者收入水平的主要途径；切实把强化收入再分配作为收入分配中实现社会公平的主要举措。

　　需要强调的是，政府应加大对中小企业和个体工商户发展的支持力度，为更多的农业劳动者和工人提供从事个体经济活动的机会。对很多人来说，他们更可能去当工人，或者去当个体工商户。因此国家应该从政策上（特别是贷款上）支持他们从事个体经济活动，并且帮助一些有能力的个体工商户向兴办中小企业方向发展，这样就可以为中等收入群体的成长提供一个重要的平台。

　　《华东新闻》 (2005年04月07日 第三版)