“泛珠”合作的新拓展（泛珠泛论）

　　梅彬　余金英

　　“泛珠”合作日益广泛，携手打私，是务实推进的新拓展。

　　随着区域经济合作水平的提升与市场经济秩序的逐渐规范，严厉打击走私贩私、维护经济社会发展安全，充分显示其巨大作用与深远意义。建立泛珠三角区域反走私合作机制，更成为泛珠区域合作与发展的重要组成部分，具有全局观、前瞻性和可操作性。

　　建立泛珠三角区域反走私合作机制是新形势下的新要求。泛珠三角区域有着特殊的地域环境和经济地位，广东紧邻港澳，香港、越南以及“金三角”地区，是走私源头之一。珠江口和北部湾地区一直是走私的重点区域，随着泛珠三角区域经济的进一步发展，出现了走私向湖南、江西延伸的趋势，走私分子利用各省（区）“结合部”的相对薄弱环节，进行跨地区活动，因此加强反走私区域合作是十分重要的。当前，全球经济一体化不断加快，区域经济合作不断拓展，我国改革开放和经济社会全面、协调和可持续发展全面推进，经济外向型蓬勃发展，而泛珠三角区域的各类走私活动成为扰乱市场经济秩序的一个重要因素，所以打私的互相协调合作也要发展，维护市场机制的良好运行需要建立泛珠三角区域反走私合作机制来维护。

　　建立泛珠三角区域反走私合作机制既要突出重点，又要务求实效。其重点是：交流信息，加强情报往来；加强打击，建立联动机制；搞好防范，推进综合治理。由于经济结构的相似性，泛珠区域内的企业在生产和经营方面有着千丝万缕的联系，走私方法也带有一定的相似性。因此及时交流信息，加强情报往来十分重要。按照党中央、国务院的战略部署和胡锦涛总书记视察广东时的重要讲话精神，为实现加快发展、率先发展、协调发展的要求，结合全省反走私工作中出现的新情况、新问题，在广东省委、省政府的部署下，广东省打私办率先提出了建立泛珠三角区域反走私合作机制的设想，同时起草了《关于建立泛珠三角区域反走私合作机制的意见》。该意见突出重点，以全面合作，打防结合，建立长效机制为宗旨，明确提出“充分发挥各方优势和特色，充分发挥政府打击走私职能部门的作用，充分发挥海关打击走私主力军作用，加强合作与交流，提高反击走私的整体作战能力”的思路，得到了合作单位的认可，从而形成合作务实发展的共识。

　　建立泛珠三角区域反走私合作机制在于全面提升打私能力。泛珠合作，重在实效；携手打私，目的相同。我国的“联合缉私，统一处理，综合治理”的缉私体制，要求各地区、各部门加强协作形成打私合力。泛珠三角内海岸线比较长，跨省（区）走私多，打击难度大，交通发达，人流、物流量大，走私条件独特。仅广东一省，海关进出口的业务量和海关查获走私案件的数量都占了全国的40%以上，而福建、广西、海南等泛珠省区，都是反走私的重要战场。因此，构筑泛珠三角区域反走私合作机制，根本目的，在于进一步改善打击走私执法环境，形成各方齐抓共管的反走私格局，提升打私能力，提升打私整体效率。

　　建立反走私的长效机制，构筑反走私的铜墙铁壁，通过“9十2”政府和各方的共同努力，一定会出现泛珠合作的崭新图景。

　　《华南新闻》 (2005年04月07日 第五版)