多方共促非公经济发展(图)

http://www.sina.com.cn 2005年04月07日06:28 人民网-华南新闻

　　罗卓群

广州市某注册大厅前来办理业务的私营企业主络绎不绝

　　罗卓群摄

　　不久前，国务院出台了《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》（以下简称为“非公经济36条”）。刚结束不久的“两会”中，非公经济也成了代表委员们关心的热点话题，在国家发改委向十届全国人大三次会议提交的《关于2004年国民经济和社会发展计划执行情况和2005年国民经济和社会发展计划草案的报告》中，更是明确指出：“鼓励非公有制经济参与国有企业改组改造，进入基础设施、公用事业及其他行业和领域。”

　　非公经济已成为国民经济发展强劲稳定的动力，在全国GDP总量中，个体私营经济占国内生产总值的比重，已从1979年的不足1%增长到目前的1/3强，在广东某些市县，非公有制经济所占比重超过了80%。

　　顺应我国经济发展形式，适应市场要求，“非公经济36条”分别从允许非公经济进入法律法规未禁止的行业和领域以放宽非公经济市场准入、加大财税支持、完善社会服务、维护职工合法权益、引导自身素质提高、改进监管加强指导和政策协调等八个方面为非公经济的发展提供应有的国民待遇，创造了公平的竞争舞台。

　　蓝海林　“非公经济36条”提供了一系列机遇

　　广东经济体制改革研究会副会长、华南理工大学工商管理学院院长、博士生导师蓝海林指出：“非公经济的发展仍面临一些困难和问题：部分地方、部门观念转变滞后，相关法律法规不完善；在市场准入方面还存在一些不适当的限制，企业融资渠道窄；社会服务体系不健全，政府监管和服务不到位；部分企业行为不规范，自身素质有待提高，等等。‘非公经济36条’的出台则为有效解决上述一些问题，为非公经济的发展提供一个公平、健康、合理的外部环境创造了一系列机遇。”

　　蓝海林认为，非公企业至少有以下几个方面的机遇。一是市场准入范围大大加宽：电力、电信、铁路、民航、石油等垄断行业，公用事业和基础设施，社会事业，金融服务业，国防科技工业等原来受限制的行业或领域都可以更优惠条件进入；二是资金、人才、技术、信息等生产要素的获得更为便利，加大了对非公经济的财税、科技创新、员工培训、员工权益保护等方面支持力度；三是企业负担减轻，进入国际市场能力增强，政府采购、对外投资、进出口信贷、出口信用保险、国外信息获取等多方面都可与其他企业享受同种待遇；四是自身素质提高条件更为完备，政府在企业经营管理行为规范、组织制度完善、经营管理者素质提高和有条件的企业做强做大等方面加强支持和监管力度。

　　“面对‘非公经济36条’提供的大把机遇，私营企业在雄心勃勃的同时也要量力而行，慎重行事。”蓝海林强调。他分析认为，非公有制企业虽然活力十足，但往往规模较小，多是中小企业，并且在技术、管理水平、最新信息获取上比较薄弱。所以，私营企业在扩大生产规模、扩展涉及领域时要慎而又慎，不能草率行事，绝对不能盲目铺摊子、过分多元化、一味追求发展速度，应该在相对集中的领域发展，确保自身在某些方面的优势。

　　“非公经济36条”只是为私营企业做强做大提供了机遇，要使机遇转变为现实，关键还是企业自身。企业应当提高自身素质，加强对人才的吸引力并留住人才；做好和大型企业的配套性产品，确保在某个领域的地位；改善自身信誉，建立与银行的良好诚信关系。

　　刘焕泉　各级地方政府要做好相关工作

　　“要使‘非公经济36条’确确实实发挥促进私营企业健康、快速发展的效应，各级地方政府也要做好各方面相关工作。重要的一点就是要扎实开展管理培训工作。一是要实施好国家中小企业银河培训工程，培养中小企业和民营企业经营管理人员、专业技术人员；二是要积极引导社会专业培训机构参与中小企业培训；三是重点推进适合中小企业需求的个性化培训，提高中小企业和民营企业综合素质。”广东省中小企业局局长刘焕泉在接受记者采访时重点强调。

　　刘焕泉指出，还应该降低创业门槛，扶持、鼓励私人创业；提供信息和资金支持高新技术和中小企业结合，大力发展技术型私营企业；从社会福利角度，建立半政府、半民间的低成本私营企业服务机构扶持中小企业发展；简化私营企业经营范围更改、产权更改等工商注册手续也应该是各级政府鼓励支持和引导非公有制经济发展工作的题中之意。

　　龚立强　“非公经济36条”应能为企业解决不少实在问题对

　　身处市场第一线的私营企业家而言，他们的感受更为深切和具体。广州关键光电子技术有限公司董事、总经理龚立强表示：“非公经济36条”对私营企业进一步发展的促进效果应该非常明显，能为私营企业解决不少实在的问题。他举例说，现在广东有很多私营企业有技术、有人才，产品也很有市场，但资金往往是一个麻烦，以前私营企业想通过政府金融机构筹集资金困难很大，手续也特烦琐。“非公经济36条”颁布后，私营企业在资本市场发行上市上与国有企业享同样待遇，尤其是对符合有关规定的企业经批准可开展工业产权和非专利技术等无形资产的质押贷款，以及设立商业性或互助性信用担保机构等一系列措施应将有效解决私营企业资金短缺的难题。

　　《华南新闻》 (2005年04月07日第七版)