农机上路加道“保险”

　　姜玉泰　王庆

　　农民使用的农业机械越来越多，但我省对农业机械的管理，一直沿用1994年通过的《山东省农业机械管理条例》，有些条文已经明显不能适合当前的实际情况。3月31日，省人大常委会全体会议作出了修改该条例的决定，管理农业机械有了新规矩。

　　开拖拉机必须办驾驶证

　　今年2月中旬，某地一16岁少年开上家里的手扶拖拉机，带上母亲一起去村边河滩运沙子，开车返回时，拖拉机侧翻在路边，母亲当场被砸压致死。

　　十几岁的孩子开拖拉机，在农村很常见。有的家长不但不担忧，还以自己的孩子聪明而沾沾自喜。过去的法规虽然对此有限制规定，但是不够明确，也没有相应的处罚办法，因此难以禁止。

　　修改后的农机管理条例在这方面作出了具体规定：拖拉机、联合收割机等实行牌证管理的农业机械投入使用前，必须到县级农业机械行政管理部门办理注册登记手续，领取农业机械号牌、行驶证。农业机械号牌应当安装在指定位置，并保持清晰。农业机械行驶证应当随机携带。不得伪造、变造或者使用伪造、变造的农业机械牌证。

　　农业机械驾驶人员必须持有农业机械行政管理部门核发的农业机械驾驶证，方可驾驶农业机械，并按照国家规定定期接受审验。农机驾驶人员需驾驶准驾机型以外农业机械的，应到农业机械行政管理部门办理增驾手续。农业机械驾驶人员申领驾驶证，应当向县级农业机械行政管理部门提交申请表、身份证明、体检证明等。只有符合法定条件并经考试合格的，才由农业机械行政管理部门发给农业机械驾驶证。否则，无证驾驶或者驾驶无牌、无证农业机械的，最高可处以200元以下罚款。

　　酒后操作要受处罚

　　去年5月3日，某地农民郑大、郑小和王某结伴去喝朋友的喜酒，宴席散时已是晚10时许。已有醉意的郑大和郑小，将醉酒躺在地上的王某抬上拖拉机的驾驶室，驾驶拖拉机赶路。途中，酒醉躺在驾驶室的王某从车上摔下，当场死亡，二人竟未察觉，仍驾驶拖拉机驶离现场。近日，当地法院分别以交通肇事罪判处被告人郑大和郑小有期徒刑一年，并共同赔偿附带民事诉讼原告人（王某的父母）经济损失67371元。

　　因为驾驶农业机械过程中不遵守交通规则、操作农业机械过程中不遵守操作规程，每年都要造成大量的事故。修改后的条例规定：农业机械操作人员必须严格执行农业机械安全操作规程，不得违章作业。农业机械驾驶人员必须严格遵守交通规则，不得违章载人；饮酒或者患有妨碍安全驾驶农业机械的疾病，或者过度疲劳影响安全驾驶的，不得驾驶农业机械。农业机械必须保持机况良好，安全设备和机件装置必须齐全有效。农业机械在易燃物场区作业时，应当安装防火罩。

　　违反规定，饮酒后驾驶、操作农业机械，或者违章载人的，最高可处以200元以下罚款。

　　使用脱粒机等不再需要操作证

　　以前，农业机械操作人员必须按规定持证操作。也就是说，农民要使用脱粒机、抽水机、粉碎机等，要先取得操作证。

　　修改后的条例规定：除了国家有关法律、行政法规另有规定的以外，操作不上路的农业机械不必再持操作证。

　　删去关于操作证的规定，从而减少了一项行政审批事项，方便了老百姓。但是，必须的行政审批事项仍然保留在条例中：申请农业机械注册登记，应当提交身份证明、销售发票、整机出厂合格证明等材料，农业机械行政管理部门应当自受理申请之日起五个工作日内完成登记审查工作，对符合条件的发放证件；对不符合条件的，向申请人说明不予登记的理由。对已经领取号牌、行驶证的农业机械，应当按照国家有关规定定期进行安全技术检验。

　　新的条例中还增加了四项行政许可事项：一是拖拉机及驾驶员牌照证照的核发；二是联合收割机及驾驶员牌照证照的核发；三是拖拉机驾驶培训学校的资格管理；四是农业机械维修技术合格证的核发。