禁赌风暴(组图)

http://www.sina.com.cn 2005年04月07日09:38 千华网-鞍山日报

　　·禁赌伊始，鞍山警方承受着前所未有的压力……

　　·此时，离春节还有整整十天的时间，按照以往经验，春节常常是赌博的高发期……

　　·这是一起党员干部参赌案，也是鞍山警方自禁赌专项行动以来，所破获的首例党员干部参赌案……

　　·目前，警方已向市政府提交了一份名为《关于建议全面取缔鞍山地区电子游戏场所的报告》……

　　背景一：

　　鞍山禁赌风暴是在全国开展集中打击赌博违法犯罪活动专项行动的大环境下进行的。

　　国家之所以要在全国范围内开展此次专项行动，无疑是为了针对———境内外赌博对我国渗透加剧，网络赌博蔓延迅速，六合彩、私彩赌博活动在一些地方泛滥成灾———这些日益猖獗的赌博犯罪活动。

　　此次专项行动的时间是今年1月至5月。重点打击对象确定为：赌场、赌博网站的组织者、经营者和赌场放高利贷者；党政领导干部、国家公职人员、国企负责人、民企老板参赌者；带旅游团队到境内外赌场参赌的率领者；挪用公款参赌者；境外赌场、赌博公司的代理人；专门引诱他人参赌的经纪人、“皮条客”；“私彩”庄家和组织者；为赌博提供洗钱掩护和流动方便的地下钱庄庄主。

　　1月19日，在省集中打击赌博违法犯罪活动专项行动电视电话会议结束当天，鞍山就成立了专项行动协调小组。在认真落实上级指示精神的同时，鞍山警方又根据鞍山实际情况，因地制宜地将重点打击对象的范围扩展为：采取打麻将、玩纸牌、推牌九等形式进行的赌博活动；“六合彩”、私彩等非法彩票赌博活动；赌球赌马、电子游戏机赌博活动；利用互联网等手段进行的网络赌博活动等。

　　背景二：

　　准确地说，鞍山地区出现赌博现象是在上个世纪八十年代初。

　　“当时，由于基层政权组织管理形态发生转变以及缺少健康向上的文娱活动，像全国许多地方一样，赌博沉渣泛起。不过，那时的赌博方式只是打麻将、推牌九、打扑克等等。”警方有关人士介绍说。

　　传统赌博方式的改变发生在上个世纪九十年代中期。

　　“1997年，鞍山出现了电子游戏厅，随即，利用电子游戏机赌博的现象开始出现并蔓延。起先还是社会闲散人员参赌，到后来就演变成青少年参赌。由于电子游戏有很强的娱乐性，玩的人老想闯关，结果不知不觉中就陷入到赌博中。可以说，电子游戏的娱乐性掩盖了它的赌博性。”

　　几年后，也就是2002年，赌球又传入鞍山。

　　“这之前境外赌球已传入我国。恰好这一年又举行世界杯，于是，一些鞍山人也开始赌球。不过，这时的赌球还处在初级阶段，酒店坐庄，参赌者拿着现金到酒店，现场押注、现场定输赢，相对而言，这种赌博比较好打击。”

　　然而，不到一年的时间，赌球与网络结合，鞍山出现了网络赌球。

　　“所谓网络赌球就是利用网络下注、参赌。一开始，只是赌世界杯，后来国家加大打击力度，这些人就转而赌国内的足球比赛。由于参赌者不必透露真实姓名、不必与庄家见面，既安生又隐蔽，所以很受参赌者的青睐，无形中加大了我们打击的难度。”

　　到了2004年夏天，六合彩开始在鞍山出现。

　　“一开始，六合彩只出现在感王镇、西柳镇等地，但是不到半年，就迅速蔓延到海城其他乡镇，并且达到了高潮，海城警方曾在一天内连续破获四起六合彩案，六合彩的泛滥可见一斑。目前，从我们所破获的案件来看，六合彩已经蔓延到千山区。由于六合彩的参赌者多为亲朋好友，不易‘跑风’，加之取证难，所以，比较难打击。”

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　　准确地说，在过去二十多年里，警方同赌博始终做着不间断的斗争。比如，2004年针对网络赌球展开的拂晓行动，“当时，我们一举摧毁了三个网络赌球窝点，成果非常显著。”这位警方人士的脸上洋溢着兴奋。

　　尽管成果丰硕，警方却没有丝毫轻松之感。

　　“由于赌博的趋利性、复杂性、顽固性、娱乐性等因素，赌博是屡打屡现，而且不法者越来越狡猾，比如在一些游戏厅内，不法者采取设置暗门等方式逃避打击，所以，鞍山的禁赌形势不容乐观。”禁赌与反禁赌，始终处在殊死的较量中。正是在这种大背景下，今年1月，鞍山警方开始了声势浩大的“禁赌风暴”。

　　（一）

　　不容回避的是，禁赌伊始，鞍山警方承受着前所未有的压力。

　　这缘起于曾被炒得沸沸扬扬的海城1·26案———

　　今年1月26日，根据群众举报，省公安厅治安总队突袭位于海城北关菜市场对面的智圣娱乐城，在游戏大厅一幅巨大油画的后面，干警们找到赌博厅的入口，当场查获参赌人员91名、各类赌博机82台、赌资9．2万元。经查，该赌场经营长达两年之久，每天参赌人数多达百余人，日赌资额约在20万元左右……

　　“震惊”，这是1·26案发生后，鞍山干警们最为真切的感受。

　　然而，留给人们更多思索的还有，此案的背后，是否还意味着———鞍山警方的禁赌力度不尽如人意？面对着外界的疑问，鞍山警方也在反问着自己。

　　反思的结果是———“尽管我们从没有放松过禁赌工作，但不能因为禁赌工作的艰巨性、复杂性，就有了可以出现问题的理由”，鞍山市副市长、公安局局长朱文杰在全体公安干警大会上如是说。

　　正视过去才能更好地迎接未来。

　　于是，根据市委市政府“严厉打击、严格整治、内外齐抓、标本兼治”的指示，鞍山警方以迅雷不及掩耳之势将禁赌风暴推向高潮。（二）

　　1月27日———1·26案发生后的第二天深夜，鞍山警方展开了为期三天的快速打击行动。全市共出动警力110余人，排查涉赌案件线索11件，查实7件，抓获参赌人员31人，收缴赌资10余万。

　　1月28日———1·26案发生后的第三天，鞍山市公安局发布了《关于加强队伍建设的四项规定》，规定中明确指出，凡是发生影响较大的涉赌案件，属地单位没有发现打掉的，相关责任人一律免职；为赌博充当保护伞的，相关人员一律开除并追究法律责任……四项规定空前提高了干警们的属地化责任意识，一位从警三十年的干警感慨道：“1·26案的责任人刚刚被撤职，又马上出台四项规定，是动真格的了。”而干警们空前提高的属地化责任意识则成为打击力度的坚固保障。此时，离春节还有整整十天的时间，按照以往经验，春节常常是赌博的高发期。无疑，这是一次极为严峻的考验。然而，对于干劲冲天的鞍山警方来说，这恰恰是一次奋进的绝佳机遇。1月31日，鞍山警方发布通告，明令各宾馆、洗浴中心等场所，撤除设置在房间、休息室等地方，可能引发赌博问题的麻将桌、互联网接入设备等设施，这是鞍山公安史上从未采取过的一项举措。与此同时，警方加大对电子游戏厅的整治力度，发现赌机一律销毁，警方的态度十分明确：“只要游戏厅里有赌机，客房里有可用于赌博的用具，就都有滋生赌博的可能性。”

　　2月1日，鞍山矿业俱乐部，一千多名行业场所业主齐聚一堂，在这次鞍山史无前例的业主大会上，面对警方坚定的决心，一些业主仍持观望的态度。

　　事实是最有力的证明。

　　站前某招待所，许多人都觉得“它是个警察进不去也管不了的特区”。在外地，还发生过此类招待所与警方正面冲突的事件。然而，2月2日晚，三十余名着装干警突查该招待所，拆除了一批用于赌博的设施……旋即，这一消息传遍了鞍山各个行业场所。

　　最经受考验的莫过于铁东公安分局，铁东区有各类行业场所330家，占全市行业场所的三分之一，是鞍山市区最繁华的地带。场所多，发生赌博的几率也就高。“决不能让铁东给鞍山抹黑”，于是，分局党委每天都组织精干警力进行地毯式检查，一位片警的感受颇具代表性：“片里的游戏厅我一天检查好几遍，有时还不放心，下班后也得过去看看。与其让别人查出问题自己受处分，不如自己认真检查。”

　　2月8日，大年三十儿的晚上，在万家团圆的灯火中，铁东分局领导亲自带人到各行业场所进行检查。午夜时分，当干警们查到一家游戏厅时，只见游戏厅大门紧锁空无一人，干警们立即找到业主，打开大门入内检查。游戏厅一切正常，但在游戏厅的仓库里，干警们赫然发现里面堆着十四台赌机。见干警们决意要砸毁这些赌机，业主问道：“这也没赌博，能不能不砸”，被拒绝后，他又劝道：“大过年的，明天砸吧，不差这一晚上。”然而，没有什么可以动摇干警们的决心。于是，三十儿晚上，流传在鞍山行业场所业主中最火的一条消息就是“警察真干了，刚刚砸了十四台赌机”。

　　凌晨四点，满身疲惫的干警们终于露出了笑容。

　　是呵，行业场所每一丝不安全因素，何尝不是如此牵动着每一位干警的心绪……

　　（三）

　　海城，1·26案发案地。1月28日，公安局新一届领导班子组成后，仅在短短的两天内就组建了一支由三十名精干警力组成的特别行动队，特别行动队接受局党委的直接调遣，随时跨地区办案。

　　在特别行动队誓师大会上，海城市公安局主要领导慷慨激昂，他朗声说道：“成立这支队伍，就是要保证打击的秘密性和准确性，创造良好的执法环境，今后，有谁敢找你们说情，让他们把电话打给我。”话音一落，会场上响起了经久不息的掌声。

　　同样是为了避免干扰打击力度的各种因素，鞍山市公安局还实施了两项别具特色的举措———异地调警，交叉检查；成立了明检暗访组，随时随地深入基层查处案件。值得一提的是，异地调警是此次全省禁赌专项斗争中，绝无仅有的一个做法。

　　决绝的措施很快收到莫大的成效。

　　2月初，鞍山警方仅在一次异地调警中，就打掉三个赌博团伙，抓获参赌人员31名。与此同时，明检暗访组也在市郊一电子游戏厅内，抓获参赌人员20多名。海城警方的一份内部简报上则这样记述道———“特别行动队成立后捷报频传，2月1日，在东四镇打掉一个利用扑克牌赌博团伙，抓获6名参赌人员，同日又在西柳镇抓获4名六合彩参赌人员；2月5日，在望台镇打掉一个‘推牌九’赌博团伙，抓获5名参赌人员；12日，正月初四，在东四方台镇一仓库内查获超级泡泡龙赌博机9台，麻将机4台、满天星扑克牌赌博机3台；13日，正月初五，在感王镇打掉一个利用麻将聚众赌博团伙，抓获8名参赌人员，收缴赌资12050元……”

　　决绝的措施打出了警威。一次，海城特别行动队路过某村，村长闻讯后，特意来看望干警们，交谈中，村长告诉干警们：“现在大家知道有个特别行动队，所以我们这儿没人敢赌了”……

　　世间，老百姓的心中有杆秤。当老百姓真实地感受到警方的打击力度后，警方的举报电话就响个不停，以至于警方所破获的各类赌博案中，绝大多数是来自老百姓的举报。一次，一位老人提供线索后，又在电话中问道：“你们啥时来？我好带路”。尽管赌博地点并不难找，尽管当时正下着漫天大雪，可老人就是不肯改变初衷。等见到老人，干警们才发现，七十多岁的老人走起路来颤巍巍的。寒冷的冬天、崎岖的小路、白发的老人，一想到这些，干警们就热血沸腾，“老百姓这么支持我们，我们更得干出点样来，不辜负他们的期望。”于是，再多的苦再多的汗，都化成了一份甘心情愿的付出。

　　而有了老百姓鼎力支持的鞍山警方，又怎能不所向披靡？

　　于是，所向披靡的鞍山警方连破大案、要案。

　　（四）

　　此次专项行动中，鞍山警方所破获的第一起大案要算是海城的1·30案。

　　这是一起党员干部参赌案，也是禁赌专项行动以来，鞍山警方所破获的首例党员干部参赌案，其案情是———

　　1月30日，有居民向鞍山市治安支队举报，海城一家修配厂院内有人正在赌博，而且赌额较大，治安支队立即指令海城治安大队马上出警，于是，将正在赌博的柳某、张某、李某、梁某全部抓获，当场收缴赌资1．4万元。经讯问得知，四人中有三人为党员干部，其中柳某、李某为海城市某局副处长、张某为海城市某镇党支部书记，梁某为某修理厂工人。原来，当日，四人在修车时碰到了一起，便以打麻将的方式进行赌博。目前，四人均被治安拘留。

　　2月20日，海城特别行动队破获了一起涉赌人员众多的六合彩赌博案，其案情是———

　　2月20日，有村民向特别行动队举报，中小镇岳家村村民马某以在自家院内开设的歌厅做掩护，设置六合彩投注点。特别行动队随即到马某住处附近蹲坑守候。不久，两名神色慌张的中年男子从马家走出来，干警们立即截住二人进行盘查，并在二人衣兜内搜出一摞宣传六合彩的小报。在无法抵赖的证据面前，二人交待，他们受雇专门给马某跑腿，并定期到附近村子散发六合彩传单。随后，特别行动队实施抓捕行动，在马家歌厅内当场收缴300多张宣传六合彩的小报和9张投注单据，抓获涉案人员5名。经初步查实，去年十月，马某开设了这个六合彩投注点后，每一期六合彩投注额都有两万元左右，四十余人经常在该投注点参与六合彩赌博。目前，特别行动队正在对其他参赌者实施抓捕。

　　3月18日，鞍山市治安支队二大队侦破一起赌资高达300多万元的网络赌球案，这也是禁赌专项行动以来警方所破获的最大一起网络赌球案。其案情为———

　　2月1日，有居民向治安支队二大队举报，市内某塑料制品厂厂长张某在自家设庄进行网络赌球，一天的赌资可达5万余元。二大队经过缜密侦察后，确认举报情况完全属实。3月17日，实施抓捕方案。在历经重重周折后，于18日中午将张某捕获归案。据张某交待，因感觉网络赌球来钱快，他遂于2003年5月份开始进行网络赌球，平日到其家参赌的都是与他有业务往来的大石桥的客户，两年来，涉赌资金高达300多万。随后，二大队干警又赴大石桥将涉案的周某、丁某等人相继抓获。目前，五名涉案人员已全部被刑拘。

　　引人深思的是，在这起大案中，当五名涉案人员相继被抓获后，竟一致表示：“被抓也是件好事，可以悬崖勒马，省得再输钱了”。张某还“深有感触”地说：“这回可以重新做人了”。

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　　截至目前为止，鞍山警方共破获各类赌博案件634起，收缴赌资40余万元，收缴赌机437台，逮捕1人，刑拘17人，劳动教养12人，治安拘留150人。值得一提的是，在鞍山警方强有力的打击中，鞍山社会治安明显好转，1－3月份，刑事案件同比下降16．9％。

　　（五）

　　按着国家统一部署，此次专项行动将于5月末结束。然而，这并不意味着鞍山警方的禁赌行动可以偃旗息鼓。

　　“禁赌工作不是一阵风，恰恰相反，此次专项行动结束后，我们要持之以恒，努力打赢这场持久战”，市公安领导如是说。

　　“持之以恒”的一个重要标志就是———“着力实现取缔鞍山地区所有电子游戏厅这一目标”。

　　取缔的初衷很简单———彻底根治鞍山地区电子游戏厅赌博问题。

　　警方有关负责人解释说：“游戏厅是滋生赌博的土壤，它的存在已经弊大于利。当年批准建电子游戏厅，是为了丰富人们的业余文化生活，但随着时代发展，这种功能已消失殆尽。加之不法业主采取设置暗门、暗道、锁门经营等手段逃避警方打击，致使电子游戏厅赌博屡禁不止、屡打不绝，造成恶性循环，老百姓对此深恶痛绝。另外，电子游戏厅赌博还经常引发盗窃、抢劫等刑事犯罪，所以，结合外地取缔电子游戏厅的做法，我们建议市政府取缔鞍山地区所有电子游戏厅。”

　　据悉，警方目前已向市政府提交了一份名为《关于建议全面取缔鞍山地区电子游戏场所的报告》。倘若《报告》能够获得批准，那么，在警方眼中，“它将是此次禁赌成果的延续和保障”。

　　然而，警方的努力却无法回避这样一个事实———禁赌，需要全社会的共同努力。

　　警方有关人士在接受采访时这样表示———

　　“禁赌是项系统工程，不是单凭警方一家之举就能高枕无忧的。比如，目前法律上对赌博的量刑最高是三年，然而，新型赌博的赌资往往相当巨大，鞍山去年破获一起涉案金额高达千万元的网络赌球案，这样一起轰动一时的案子，按着现行法律，主犯最多只能判三年，所以有人提出‘现行法律能否根据赌博新特点在量刑上做出适当调整，以便让法律的惩治最大限度地发挥震慑作用’。另外，目前我国法律对于新型赌博犯罪在某些层面的界定上还处于空白状态，比如，网络赌博属不属于聚众赌博，网络赌博的代理人属不属于涉嫌设置赌场，网络赌博与正常网络游戏如何严格区分，网络赌客如何界定等等，这些概念的模糊无疑给打击赌博带来一种隐性的制约。再有，现在一些人的法律意识相当淡薄，不知道赌博犯罪可以被判刑，总以为赌博不是什么了不起的，大不了就是劳动教养。2003年，鞍山出现第一起因赌博被判刑的案例后，有些人还纳闷，怎么赌博也能判刑啊？所以，必须加大普法宣传。

　　与此同时，不少参赌者对赌博存在着一种错误的认识。

　　比如，从我们目前所破获的数起网络赌球案来看，参赌者多是老板和经理。这些人不觉得网络赌球有什么不好，认为它是一种身份的象征，是有钱人能玩得起的娱乐项目，要是不玩，太丢人，因此，很少把它看成是一种危害性很大的赌博方式。至于六合彩，尽管南方出现过多起因参赌六合彩而自杀的案件，但鞍山的参赌者很少注意到这一点，反倒对六合彩趋之若鹜。去年，海城治安支队到一个村子打击六合彩，结果村子里一半的人都跑了，说明什么？说明这一半人都参与了六合彩赌博。所以，如何能让参赌者认识到赌博的欺骗性、危害性，也是当务之急。

　　再有，一些参赌者在很大程度上还受着趋利性的驱使，如何使他们建立正确的价值取向，充分认识到多赚钱不等于不择手段地赚钱，也是一个值得关注的问题。”

　　也许，我们的社会在“齐抓共管”之余，还需要一种至美至善的力量，在那无法看到也无法触摸到的精神层面上约束并指引人们的脚步。套用那句耳熟能详的老话———禁赌，任重道远。

　　2月3日，警方破获腾鳌“吹球”赌博案件，并销毁用于赌博的电脑

海城警方破获系列“六合彩”赌博案

　　打击赌博取得阶段性成果，大批赌机被集中销毁

缴获的网络赌博用工具

　　李红旗王文静记者姗悦记者徐铁军摄