立碑祭祖非由墓园供材施工？(图)

http://www.sina.com.cn 2005年04月07日10:10 大洋网广州日报

　　本报珠海讯

　　（记者　文生　摄影报道）前天是清明节，珠海市合罗山、仙峰山墓园人头涌涌，而于2003年4月由珠海市工商局认定珠海两公墓无照经营、限制竞争、销售质次价高墓碑而下达行政处罚书一案更加引起社会各界的关注。因珠海市殡葬管理处不服行政处罚决定，向珠海市香洲区人民法院提出上诉，法院经审理驳回了殡葬管理处的全部诉讼请求。珠海市殡葬管理处向珠海市中级人民法院提出上诉。记者昨日获悉，珠海中院目前已开庭审理此案，不日将进行终审。

　　据了解，该行政处罚案在全国殡葬管理行业尚为首例，处理结果对广东乃至全国的殡葬行业将具有重大的影响。

　　双方争议一：

　　无证照能否经营公墓？

　　珠海工商局认为，两个公墓并没有到市工商局登记注册，只领取了《公墓经营许可证》，构成无证经营。但珠海市殡葬管理处认为，根据“省民政厅、国土厅、省工商局《关于广东省经营性公墓实行年检制度的通知》，年检合格的公墓由省民政厅发给《经营许可证书》，两公墓属市殡管处，是一个事业单位，无需办理工商营业执照。

　　双方争议二：

　　公墓墓碑是否质次价高？

　　珠海市工商局认为，珠海两公墓向墓主销售的各款墓碑的3个项目（墓碑碑体、墓基工程及碑石刻字）价格远远高于墓园外的市场价。

　　珠海市殡管处认为，两墓园的建碑原材料是从全国多家单位择优选购，经该处业务部门及墓主检验合格后，才予以出售的。且墓碑作为特殊商品，其价格必须由行业的特殊性和殡葬改革政策的导向性决定。适当提高价格，是为了限制丧事奢办，提高墓园准入门槛，减少墓葬。

　　双方争议三：

　　两公墓是否限制竞争？

　　珠海市工商局认为，两公墓限定墓主在公墓内建墓所需的墓碑、金塔及配套用品等均须向公墓购买，并由墓园指定施工队安装和施工，不能在园外购置配套用品带入园内或选择施工队，否则不准建墓。这些规定剥夺了墓主对墓碑供货商、施工队的自由选择权，限制了其他经营者参与竞争，构成不正当竞争。

　　该市殡葬管理处则认为，该市殡葬管理处是行政事业单位，行使对殡葬行业的管理权。而且两个公墓提供的殡葬服务的收费价格已经过民政局批准、物价局备案，珠海市工商局无权处罚。珠海市殡葬管理处是珠海市区唯一合法经营殡葬用品的单位，不存在与其他经营者竞争，谈不上排挤其他经营者的公平竞争。

清明时节，市民纷纷到墓园拜祭先人。

　　（来源：广州日报）