四部门成被告 张衡生亲属索赔万元

　　3月7日夜间，29岁的张衡生行走在107国道湖南湘潭县茶恩寺镇1723界碑处时，被一辆摩托车撞伤无法行动。当地村民见状先后拨打电话到湘潭市110指挥中心、湘潭县交警大队、茶恩寺镇派出所、茶恩寺镇民政所寻求帮助，但无人理睬，结果致使张衡生冻死在风雪之夜（详情请见本报B10版）。

　　湘潭市公安局、湘潭县交警大队、县公安局、县民政局被告上法庭张衡生亲属索赔万元

　　最新进展四部门被告上法庭

　　3月15日，张衡生的父母以行政不作为为由，将湘潭市公安局、湘潭县交警大队告上法庭，后又追加湘潭县公安局、湘潭县民政局为共同被告，要求四被告承担死亡赔偿金、丧葬费、赡养费等30万元。他们的代理律师邱德广认为，在此案中，湘潭市公安局110、湘潭县交警大队、湘潭县交警二中队、湘潭县茶恩寺镇派出所、湘潭县茶恩寺镇民政所，均有不可推卸的责任。“根据《中华人民共和国人民警察法》，人民警察遇到公民人身、财产安全受到侵犯或者处于其他危难情形，应当立即救助；对公民的报警案件，应当及时查处。故本案所涉警方部门，均应承担不作为责任。民政所也同样难辞其咎。”

　　“下一步，将向当地检察机关控告本案所涉国家公职人员的渎职行为，追究其刑事责任。”邱德广说。

　　张衡生冻死后，一时间震动了当地。事发后，湘潭县公安局组成了联合调查组。“我们绝不姑息包庇任何人，一经查处，该追究刑事责任的追究刑事责任。”湘潭县公安局副局长、交警大队大队长夏益德曾这样对媒体表态。事件经媒体报道后，引起了公安部、湖南省公安厅以及当地党委、政府和公安部门的高度重视。

　　11名警务人员受查处

　　3月29日，湘潭市公安局公开提出，对在“张衡生事件”中负有直接或间接责任的11名警务人员予以辞退、行政记大过等处分。承认在“张衡生事件”中，警方在四个环节上存在问题：湘潭市公安局110指挥中心接处警要求不严格，接警员严重违反接处警规定；湘潭县交警大队严重违反值班备勤规定；茶恩寺派出所民警对群众报警推诿，基础工作不扎实；湘潭县交警大队二中队民警没有切实履行职责，对工作极不负责任。对湘潭市公安局110指挥中心接警员朱京燕、湘潭县交警大队接警员张罗山给予辞退处理，对湘潭市公安局110指挥中心等单位的另外九名直接或间接责任人给予行政警告、行政记过和行政记大过处分。

　　据披露，被辞退的朱京燕和张罗山分别是“聘用人员”和“临时聘用人员”。对此，邱德广指出，依照相关规定，非警务人员不能从事110和交警大队接警这一重要“警察”职务，为此，他们还将提出追究聘用人员的主管单位的领导责任。

　　在张衡生死后的第13天，3月25日，湘潭县交警大队对张衡生被撞一事，以交通肇事立案调查。现在，在茶恩寺镇107国道两旁，到处都可见贴有此案的协查通报：对提供有价值线索破获此逃逸案的人员，奖励人民币壹万元整。4月5日，湘潭县公安局的一位负责人告诉记者，肇事逃逸案仍在全力追查之中。至于和张衡生案有关的其他情况，“我们现在也属被调查对象，不好说。”“一场车祸中本不该死去的张衡生，最终死于冷漠。”邱德广说，“但冷漠者也应为其冷漠付出代价。”

　　记者反思120要“急救”还是要“中心”

　　“为什么不拨打120？”在“张衡生”事件中，曾不止一位记者问当地村民。

　　“120能最终不要钱吗？我们自己的日子也不好过，哪儿有钱为别人看病？”有一位记者到附近某医院求证，那家医院说，我们会免费给他治。这是已经死亡且正被媒体关注的张衡生，换了其他流浪的伤者，或许这家医院并不一定回答得这样痛快。很少有人从120救治机制方面分析原因。

　　我国所有城市的120都是急救指挥调度中心，公共卫生事业应该由政府全额支持，但是由于国家财政支持少，使得一些地方的120不能维持生存，靠院内创收来弥补院前急救收入的不足。由于120要满足自己的创收，势必要把一部分病人拉到自己的医院救治，当然不利于医疗资源的合理分配。“120的急救和治病功能一天不明晰，就一天不能彻底杜绝120创收。”4月1日，经北京市政府批准，120取消院内救治，不再收治病人，停止急诊，全力负责院前急救，将成立指挥中心，由政府财政全力支持。各大医院的急诊、救护车及各急救分中心的所有力量将统一调配，120第一时间保证病人的抢救。

　　有了政府财政全力支持的“120”，相信更能不遗余力，救人于危急。

　　“首问负责制”能否推广

　　在“张衡生案”中，为什么接警的110及交警大队的接警员会把“皮球”推给“该管的人”，就不再过问？有人指出，那是因为没有贯彻“首问负责制”。

　　实际上，“首问负责制”已部分地在全国各地执行，记者就此求证湘潭县公安局一负责人时，他拒绝正面回答。

　　河北省公安机关推出的44项便民利民措施中的第1项便是推行“首问负责制”：对群众的申请、求助、咨询和投诉，各级公安机关负责接待办事群众的第一人即为首问负责人。首问负责人应当向当事人负责到底，对不属于职责范围的，应说明原因并负责联系相关人员，直到有人接待为止。

　　但愿，我省警方推行的“首问负责制”能以立法的形式，在全国推广开来，那样，也许就真的再没了“张衡生之死”。祈愿，永远再没有“下一个张衡生”。本报特派记者陈纲