近日，国务院有关部门启动了《个人信息保护法》的立法程序，并已交由国务院信息管理办公室正式起草。此前，由中国社科院法学研究所课题组起草的《中华人民共和国个人信息保护法》专家建议稿，将个人的手机号码、家庭住址、医药档案、职业情况等列入了保护范围（《信息时报》4月6日）。笔者以为，这项立法程序的启动，对于保护个人权利是一个好消息，值得期待。
在信息化社会，信息作为一种最有价值的权利和资源，其有序流动对于社会发展具有基础性意义。基于信息资源的这种战略性地位，各种主体都会采取不同手段极力争夺信息优势，并可能导致权利失衡和秩序紊乱。现实生活中经常发生个人信息被恶意侵害，如有的单位随意安装闭路电视监控设备；有些企业将应聘人员信息随意公开；甚至有不少人利用工作岗位的特殊性，将一些个人信息作为商业情报提供给商业公司。而随着信息技术的发展，批量处理、传递个人信息越来越容易，个人信息遭到不当收集、恶意使用和篡改的隐患也随之增多。这些都严重干扰了公民的正常生活及个人信息的安全、有序流通。为了遏制这种现象，世界上已有50多个国家和地区制定了相应的个人信息保护法律。可见，在我国通过立法建立个人信息保护制度已是刻不容缓的一件大事。
从价值层面看，立法保护个人信息，回应了构建和谐社会的价值诉求。和谐社会，首先应当是尊重公民权利、体现以人为本的社会，是各种利益关系得到有效协调的社会，它以有序、安全和稳定为外在形态。立法保护个人信息，最重要的价值就在于它突出了公民的信息自由权，凸显出以人为本的理念，回应了和谐社会权利有序化的诉求。
当然，对于涉及公民私权的如此重要的个人信息立法，我们还期待着立法过程中能充分吸纳民意，将草案文本公之于众，广泛听取各方意见，如此才能确保良好立法意图的最终实现。
作者：傅达林
