十年梦圆“国际机场”(图)

http://www.sina.com.cn 2005年04月07日12:50 中国宁波网-宁波晚报

长三角四大国际机场

　　记者徐科文吴明京通讯员许杰明

　　宁波航空口岸对外籍飞机开放于4月1日得到了国务院正式批准。尽管还要通过有关部门的综合验收，但宁波人从家门口“飞出去”的夙愿就将实现。

　　必要性

　　宁波对外籍飞机开放刻不容缓

　　北有杭州机场，南有温州机场，西有义乌、黄岩机场，东有舟山、上海机场，宁波栎社机场一直处于众多机场的“重围”之中，航空国际货运陷入“出不去，进不来”的尴尬局面。仅去年，宁波地区企业以空运方式进出口的货运量达5.1万余吨，而直接从宁波机场进出口的货运量仅占3.3%；从宁波航空口岸直接出入境人员为20万人次，仅占宁波通过各地航空口岸进出境人员的29%。大量宁波当地的人流、物流只能通过上海、杭州、南京等国际机场转乘、转运到达。

　　市口岸办人员告诉记者，全国五个计划单列市中只有宁波迟迟未能对外籍飞机开放，宁波投资环境改善和宁波经济社会的进一步发展，以及实现把宁波建成长江三角洲南翼经济中心和华东地区重要贸易口岸的目标，都离不开宁波航空口岸对外籍飞机的开放。

　　下一步

　　还需通过有关部门综合验收

　　接下来宁波将会迎接省里有关部门的预验收，最后只要通过海关总署组织的验收，宁波空港就可以正式对外籍飞机开放了。

　　目前，韩国韩亚、马来西亚、日本全日空等航空公司均与宁波进行过接洽，酝酿开辟宁波至东南亚城市的多条客货航线，而国内东航、南航、海航等公司也已表示出对国际航线的渴望。

　　“一旦航空口岸对外籍飞机开放，一些成熟航线就会立即开通”，市口岸办主任范海波告诉记者，“第一步会是亚太航线，其次是欧洲及美洲航线。”范表示，将充分利用对外籍飞机开放的资源优势，进一步拓展国际航空市场，力争用2—3年时间完善宁波与亚太周边城市的骨干航线。

　　影响力长三角航空格局将变

　　“宁波栎社机场升级，长三角航空格局将变。”民航华东局一位姓张的航空专家对记者表示，他分析，宁波与周边机场竞争，最有力的“武器”就是发展货运。上海机场的龙头地位不可动摇，但其货运物流能力想要满足整个长三角地区的需要，显然不够。繁荣的长三角空港货运市场特别是国际货运却急需运力，近年来宁波市的GDP以每年两位数递增，货源相当充足，宁波有潜在的巨大需求。由于高新技术产品如通讯产品、IT产品一般要求从下单到发货在48小时至72小时内完成，运输方式基本是空运。一旦宁波有货机直通国际，将大幅度降低运输成本，对于波导、奥克斯等宁波手机生产商来说，无疑是个利好消息。

　　“论客流，我们肯定赶不上省会杭州，但我们外向型经济发达，可以把货运作为主营业务。因此，宁波机场成为国际机场后的经营原则是‘客货并重，以货为主’。”市口岸办主任范海波称，这正符合民航华东管理局关于把宁波机场打造为长三角货运枢纽的定位。

　　空港开放宁波受惠多少

　　有人测算过，一条国际航线的开通，可为当地带来数十亿元的经济利益。市口岸办主任范海波说，宁波成为国际机场至少有四大好处：

　　其一，将促进宁波海空港协调发展，使宁波对外开放程度进一步提高。成为国际机场后，有助于机场客流量上升，逐步改变“大海港、小空港”的局面，促进两港联动发展，努力实现两港新的跨越。

　　其二，将有利于促进宁波旅游业的发展。国际航线的开通，不仅可以将市民直接送到国外景点，更重要的是，会吸引相当外籍游客来我市观光。

　　其三，将加快物流速度，成为宁波外向型经济的助推器，宁波IT产业进出口今后可以直接通过栎社机场空运发货，节约交易时间，从而提高我市企业对外商投资的吸引力。

　　曾参与上海、南京、苏州等多个城市物流系统规划的同济大学教授陈川表示：宁波实行区港联动试点获国务院批准、航空口岸对外籍飞机开放给宁波打造先进制造业基地、构筑区域性物流枢纽奠定了扎实的基础。据了解，目前总面积239平方公里的空港物流园区已在规划中。

　　其四，有助于宁波国际化发展。宁波会展业发达，快捷的空中交通，会起到催化作用。宁波空港口岸开放，将有利于吸引有关国家对浙江投资。韩国韩亚航空公司中国地区副总经理李赞镐曾对媒体表示：一旦宁波机场升格成功，明年年初，韩亚肯定将开通宁波飞汉城的航线。而日航、全日空、俄罗斯ABC、马来西亚、NHL等多家外国航空公司正和宁波方面积极洽谈，所涉及的航线包括吉隆坡、大阪等多条航线，并且涉及到客运和货运。

　　十年艰辛历程

　　宁波航空口岸于1992年7月国务院批准开放后，一直“仅限我国国籍飞机飞行”。“其实自从1992年申报开通宁波至香港航线以来，宁波就开始酝酿航空口岸对外籍飞机开放的事宜，并且向省和国家都提出过申请，但是由于国家原则上每个省只安排一个机场开放，并且优先考虑省会城市，同时还规定原则上空中半径500公里以内不再新开辟国际机场，所以宁波航空口岸向外籍飞机开放问题未列入‘十五’国家口岸开放规划。”全程参与宁波航空口岸对外籍飞机开放过程的市政府口岸办陆空处处长王业林告诉记者，宁波航空口岸对外籍飞机开放的力度加大是从前年开始的，当时市人大、政协提案要求扩大航空口岸，引起了各方面关注。

　　据了解，如果要增补到国家口岸开放规划里，必须通过国家发改委、民航总局、质监总局、公安部、海关总署、总参等国家十部委调研会商签字。在去年两会期间，宁波市代表向国务院领导汇报了宁波空港对外籍飞机开放的迫切需要，引起国务院领导的重视和关心。

　　去年3月，海关总署组织验收组专门到宁波机场进行了实地调研，并向国务院办公厅汇报：宁波机场已经具备对外籍飞机开放的软硬条件。

　　2004年8月，宁波航空口岸对外籍飞机开放被正式列入了国家“十五”口岸补充开放规划。

　　长三角国际机场

　　杭州：萧山国际机场，2004年3月5日对外籍飞机开放，2004年客流量达600多万人次；货物吞吐量突破了16万吨，在全国137个运营机场中排名第9位，现已开通国际、国内及地区航线126条。

　　南京：禄口国际机场，1995年11月18日对外籍飞机开放。为华东地区的主要货运机场。2004年货邮吞吐量在国内126家民用机场中位居第10位，旅客接待量位居第15位。

　　上海：浦东国际机场，1999年9月建成通航。目前浦东机场日均起降航班达560架次左右，航班量已占到整个上海机场的六成左右。通航浦东机场的中外航空公司已达48家，航线覆盖73个国际(地区)城市、62个国内城市。

　　虹桥机场，在上海机场顺利实现航班东移后，虹桥机场在起降国内航班的同时继续保留国际航班的备降功能。