关起门来搞联盟是最坏的垄断

　　在1981年和1982年初，美国航空公司 AA 和勃兰尼夫航空公司BA的客源竞争异常激烈，两家竞相削价以争夺市场份额，价格战频频。1982年2月21日，AA总裁克伦代尔与BA总裁帕特南通了一次电话，其中的关键内容是：

　　克：我有一个建议，将你的价格提高20％，明天我也会同样提价。你会赚到更多的钞票，我也可以。

　　帕：我们可不能讨论定价问题。

　　克：哦，我们可以讨论我们想要讨论的任何事情。

　　克伦代尔先生没料到的是，这次通话被录了音。AA的总裁先生错了，和竞争对手联合起来制定统一的价格之类的事情是千万干不得的，讨论定价和同意固定价格违反了美国的反垄断法案《谢尔曼法案》第一条。在了解到这次通话以后，司法部立即指控克伦代尔提议固定价格，违反了反托拉斯法。被课以重罚之余，美国航空公司向司法部保证决不再进行类似的活动。

　　这个故事在3月30日重新演绎了一遍，主角是四大国有商业银行和其他在杭银行的主要负责人在浙江省银行业协会的组织下，“秘密”举行了一次“圆桌会议”。不同的是，这次会议“成功落幕”，各大银行就杭州市区楼盘发放个人住房按揭款的最低首付比例达成共识：统一提高到三成！

　　前一阵各大银行纷纷提高房贷利率，笔者就有些担心：目前的房贷市场，是一个实质性的“四大国有银行垄断市场”，房贷市场90%%以上的份额被四大国有商业银行占据。也就是说，房贷市场是一个缺乏足够替代品供应的市场，消费者无法用脚投票，弃四大国有银行奔其他银行而去。在如此缺乏弹性的市场中，四大国有银行显然占据了绝对强势一方，提高房贷利率也好、最低首付也好，都可以相应增加四大国有银行的利润，也增加了消费者的负担。

　　在被称为“世界反垄断法律之母”的《谢尔曼法案》中有两个关键的条款：一是“任何以托拉斯或其他方式限制州际贸易或对外贸易的合同、联合或共谋均为非法”；二是“任何垄断者或企图垄断者，或与他人联合或共谋垄断州际间或于外国间的贸易或商业之任何一部分者，均被视为刑事犯罪”。在这里，“意图”也属于犯罪，而违反反托拉斯法可能会蹲大狱。可杭州四大国有银行共谋一个统一的个人住房按揭款的最低首付比例，已经不仅仅停留在意图上，而是形成了决案，很快就要付诸实施了。这不是垄断的阴谋，而是在光天化日下的阳谋了。

　　通过合同、协议、行业协会实施的垄断行为，历来是反垄断法所禁止的头等垄断行为，此类案件的数量在世界各国反垄断案件中都是遥遥领先的。我国经济生活中已经出现的大量串通定价、划分市场、联合抵制等反竞争协议，也严重地损害了市场竞争。反垄断法律，有的是指向垄断结构，有的指向垄断行为，四大国有银行可谓兼而有之。在这种情况下，如果他们相互之间再以关门密谋的行为搞“房贷利率联盟”、“最低首付比例联盟”，就形成了不折不扣的、意图操纵市场走向的垄断行为。对于这样的行为，有关监管部门岂能视而不见？

　　反垄断法一反行政垄断，二反市场垄断，四大国有银行在杭州关门共谋最低首付比例，是披着市场垄断的皮搞行政垄断，害莫大焉。

　　摘编自《证券时报》4月2日 闫佳龙/文