李英杰在辽宁中部城市群联席会议上的发言(图)

http://www.sina.com.cn 2005年04月08日09:54 千华网-鞍山日报

尊敬的克强书记、文岳省长，

　　各位领导、同志们：

　　很高兴参加这次辽宁中部城市群联席会议，首先对沈阳市委、市政府为本次会议作出的周到安排表示衷心的感谢！

　　实施区域中心城市带动，建设辽宁中部城市群，是促进区域经济协调发展、构建和谐辽宁的重大举措。这次会议谋划辽宁中部城市群发展战略，签署沈阳经济区合作协议，意义十分重大。对于进一步落实科学发展观，加快老工业基地振兴，把辽宁建设成为国家新型产业基地和新的重要增长区域，必将起到极大的推动作用。

　　以沈阳为中心的辽宁中部城市群，是连接辽东半岛开放型经济和辽西沿海城市群的重要枢纽，也是环渤海沿东北地区城市化水平较高、经济较发达的城市密集地带，区位优势明显，产业基础雄厚，经济关系密切，极具发展活力。辽宁中部城区群7城市，人口占全省的51．2％，地区生产总值占全省的64％，地方财政一般预算收入占全省的41．9％，规模以上工业增加值占全省的55．7％，实际利用外商直接投资占全省的55．1％，是辽宁经济发展的核心区域。中部城市群毗邻日韩，具有接受辐射的独特优势，随着国际产业转移北上，辽宁乃至东北将成为下一轮外资投向的重点。通过加快区域经济协调发展，辽宁中部城市群必将发展成为国家现代装备制造业和重要原材料工业基地，成为继“长三角”、“珠三角”和京津唐之后的新的重要增长区域，成为带动辽宁，辐射东北乃至东北亚、极具影响力的经济隆起带。

　　鞍山作为辽宁中部城市群经济区和辽东半岛开放型经济的重要连接带，在建设中部城市群经济区中负有重任。我们将抓住东北老工业基地振兴和沿海开放的双重机遇，既支撑中部城市群发展，又面向辽东半岛，促进中部城市群和辽东半岛逐渐融合起来。具体要做好“三篇文章”。一是加快经济隆起。充分发挥鞍山比较优势和后发优势，打造全国乃至世界精品钢材基地，努力发展得更快更好一些，力争“十一五”期间地区生产总值提前实现2000亿元目标，综合经济实力不断增强，成为中部城市群的重要支撑。二是主动承接辐射。积极向沈阳靠拢，接受辐射，搞好配套，以加快发展装备制造业为突破口，带动原材料精品基地的改造升级。充分利用大连、营口、丹东的港口，加快参与临港产业建设，把鞍山建设成为大连东北亚国际航运中心的重要腹地。三是实现融合发展。牢固树立全局意识和协作观念，着眼于区域一体化，参与分工协作，整合资源，聚集要素，优势互补，加快融合，推动区域经济协调发展。

　　建设辽宁中部城市群经济区，事关全省振兴大局，建议着重解决好以下几个问题。

　　第一，做好规划制定工作。结合制定全省“十一五”计划，抓紧编制辽宁中部城市群总体规划，进一步明确指导思想、奋斗目标、主要任务和政策措施，同时着手编制综合交通体系、生态环境、资源整合、产业发展、现代物流、金融服务、科技文化等专项规划。确定各市产业发展重点，形成生产要素互补、上下游产业配套、城市合理分工的产业布局，避免产业趋同和低水平重复建设。实施一批重大项目，培植一批龙头企业，壮大优势产业集群，形成区域性的主导产业、支柱产业，推动产业结构合理化和高度化。

　　第二，加强基础设施建设。加快建设环经济区高速公路，打造快速通达的公路网，取消各市之间收费站，实行无障碍通行。加快建设丹东至海城的高速公路，将中部城市群和辽东半岛的两个出海口连接起来，为中部城市群各城市货物出关、散货运输和物流周转提供便捷的交通条件。发挥沈阳桃仙空港作用，扩大区域空运能力，探索鞍山联航机场与桃仙机场合作方式，方便周边城市客货输出。

　　第三，建立和完善市场体系。充分发挥沈阳区域金融中心的辐射功能，形成以沈阳为中心的金融市场体系，大力发展资本市场，打破银行贷款发放的地域性限制，积极推进各市商业银行资产重组，探索建立以沈阳商业银行为核心的龙头金融控股集团，满足区域内各类金融需求。加快各城市产权交易市场建设，形成以沈阳产权交易中心为枢纽的覆盖经济区的产权交易市场网络。建立统一的旅游市场推广网络，带动区域旅游大发展。大力发展现代物流业，不断推动城市间商贸一体化，把鞍山建成集“现代仓储、加工配送、交易批发、电子商务”功能为一体的我国重要的现代钢铁物流中心。推进区域性的技术创新体系建设，发展区域人才和劳动力市场，构筑人才资源共享平台。

　　第四，注重发挥市场机制作用。区域性经济发展，需要政府协调、指导、服务，更要充分发挥市场在资源配置中的基础性作用。要打破地区分割和孤立发展，消除市场壁垒和体制性障碍，推进人口、资源、物资、技术、信息的加速聚集，提高资源配置效率，形成现代产业和高素质人才资源集中、综合服务功能完备、科技文化创新能力较强的城市群。

　　第五，建立工作推进机制。建设辽宁中部城市群是一个复杂的系统工程，应建立完善高层决策机制，对重大问题进行及时研究和决策。建立城市间协调机制，定期举办7城市党政领导联席会议，加强协调会商，解决实际问题，推进工作落实。

　　我们坚信，在省委、省政府的正确领导和省直部门大力支持下，经过7城市的共同努力，一个充满生机、富有活力的新经济增长区域必将在辽宁中部隆起，辽宁经济社会发展必将实现新的历史性跨越。

　　预祝辽宁中部城市群联席会议圆满成功！

　　谢谢大家！

　　上图：市委书记李英杰在会议上发言首席记者孟铁摄