网上通缉犯为啥当上了人大代表?

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　　徐林林:网上通缉犯为啥当上了人大代表?

　　选稿:姚明绮 来源:东方网 作者:徐林林 2005年4月7日 9:19

　　吉林省白城市保平拖车厂厂长张亚彬在厂里工作了13年。13年间，他从临时工干起，一直干到厂长，还被选举为白城市洮北区人大代表。今年年初，一个惊人的消息在白城传开：张亚彬是网上通缉嫌犯1989年，他在通榆县参与了一起麻醉抢劫案！（4月5日北京娱乐信报：《网上通缉犯当上人大代表麻醉抢劫案后潜逃16年》）

　　近几年，涉嫌犯罪但因没被及时发现而当上人大代表、政协委员的人栽了不少。然而，负案潜逃，且被网上通缉的犯罪嫌疑人却被“选”为人大代表的却十分罕见。人们不禁会问：到底是张某隐身有术，还是其他什么原因，使一个通缉犯摇身一变，成了“人民的代言人”？笔者认为，透过这一个案不难发现基层人大代表选举过程中存在的种种隐忧。

　　首先是候选人提名领导说了算。在不少基层官员看来，谁上交的税收多，谁为地方财政做了贡献，就该“奖励”谁当人民代表。至于这个人过去干过些什么，当地群众反映如何，能否代表“人民”，统统可以忽略不计。对候选人的资格审查，全凭主政官员一句话。一俊遮百丑，等于为作奸犯科的人撑开了“保护伞”。在这种语境中，租赁企业经营有方的张亚彬，肯定备受相关官员器重连他入党，都是乡党委书记亲自指示批准的。（详见报道）“奖”个人大代表让他当当，自然也是顺理成章的事情。

　　其次是不把选民的知情权当回事。《全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》第三十三条明确规定：“选举委员会或者人民代表大会主席团应当向选民或者代表介绍代表候选人的情况……选举委员会可以组织代表候选人与选民见面，回答选民的问题”。（原文复制附后）按照这一要求，公示候选人简历及其工作业绩是必不可少的吧？但在一些地方特别是乡镇就未必做到了这一点。且莫说“组织代表候选人与选民见面，回答选民的问题”，就连候选人简历也大都“简”得不知某人几年前在何处“高就”，有时“务农”两个字的时间跨度甚至长达一、二十年。如此一来，选民连做梦也不会想到张亚彬们曾经面目狰狞，还“务”过其他。

　　第三是不严格按选举程序操作。依照“选举法”相关规定，农村乡一级的人大代表必须将候选人名额按一定比例分配到各选区，由选民投票产生，以体现代表的民选合法性。但在有的地方却不是这样。部分基层党政官员通过给乡人大主席团“打招呼”，让自己钦定的人跳过民选这一环节，直接由乡人大会议进行“补选”，然后再经“推荐”，让其当上区或更高层级的人大代表。这样的“选举”一则官方色彩更浓，投票者心领神会，几乎全是“一致通过”；二则“当选”者尤其是其中外来人员以往的生活背景更难为公众所了解。相对而言，也就缩小了某些犯罪嫌疑人“翻船”的几率。张亚彬在乡人代会的顺利“当选”，及至当了区人大代表的经历，（详见报道）恰好印证了这一点。

　　笔者认为，一个或几个张亚彬似的犯罪嫌疑人混进了人大代表队伍并不可怕，一经查实许可公安机关依法予以逮捕就是。可怕的是“选举法”被玷污、扭曲，甚至变成了某些官员手里张扬个人意志的权杖。若任其发展下去，后果简直难以想象。东方网，未经授权禁止复制或建立镜像