外资是威胁还是受益？鼓励来华投资应成长期政策

　　中新网4月8日电最新一期《瞭望》周刊载文称，国际直接投资作为一种最具活力的资源配置方式，不但为中国带来了强劲的经济增长动力和实际效果，也为世界的跨国公司乃至资本输出国提供了巨大的发展空间和机遇。

　　文章称，关于内资和外资企业所得税税率并轨的话题越来越引起人们的关注。话题的背后，正是中国规模庞大的外商直接投资(FDI)流入量。庞大的外资规模，是威胁，还是受益？从20多年来中国经济的发展来看，积极参与经济全球化进程，有效利用外部资源正是一条成功经验。

　　据贸发会议的初步估计，2004年中国吸收FDI的规模仍高居全球第二，在发展中国家中最多。但是，在中国目前吸收的外资企业结构中仍然存在着许多需要加以解决的问题。例如地区分布差距日趋扩大、技术转移程度低于预期、出口加工附加值较低等。即使是吸收FDI的相对规模，与其他国家相比也存在着一定差距。

　　随着经济规模的不断扩大和多元化市场主体结构的初步形成，逐步建立各类企业公平竞争的政策环境成为一种必然，也是维护正常市场秩序和促进合理竞争的客观需要。但这并不意味着中国改变了鼓励跨国公司来华投资的政策，反而是市场经济体系逐步走向成熟的表现之一。

　　实际上，吸收外商直接投资是抓住国际产业转移机遇最主要的方式，对于中国提升国际产业分工地位和增强国际竞争力具有不可替代的作用。中国迄今为止的发展经验已经证明，越是市场准入限制少、开放程度高的产业，国际竞争力越强。如电视机、冰箱、空调等消费电子行业就是如此。因此，长期坚持鼓励跨国公司来华投资的政策符合中国经济发展的根本利益，也是中国政府的既定方针。

　　中国在完善市场经济环境过程中的具体政策调整会充分考虑到不同经济主体可能受到的影响，并采取相应的补偿性措施和过渡性安排。根据以往的经验，事实上在减少部分企业优惠待遇的同时，市场开放和放松管制方面也会相应取得进展，进一步降低这些企业的制度性成本，企业的实际收益并不会发生很大变化。对于具备很强国际竞争实力的跨国公司来说，规范的和市场化的投资环境，更加有利于企业赢得竞争和获得长远发展空间。(作者赵晋平为国务院发展研究中心外经部副部长、研究员)