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春江水暖要先知


http://www.sina.com.cn 2005年04月09日00:05 红网

  当前,人大代表在兼职的条件下,要依法执行好代表职务,一个非常重要的前提,就是要知政,对于国家的大政方针,对于市政建设,特别是自己所在行业的政务、动态等都应随时了解、掌握。离开了对政情的了解和把握,就好比瞎子摸象,不得要领。很难想象,一个不了解党的方针政策,不知晓国家法律法规,不熟悉本地区政治、经济等重大事项的人大代表,谈何讨论决定本行政区域内的重大事项?更谈不上参与对“一府两院”实施有效监督,充分发挥代表作用也就成为一句空谈。

  在我国,人大代表的知政通道在法律层面上是畅通的。代表们不仅可以通过大众媒介获得一般民众可以获知的信息,而且可以基于代表的身份或者履职的需要,通过受法律保障的视察、询问、质询、特别问题调查、审议、约见负责人等方式,获得大众媒介无法获得的政务、检务、审务信息。然而有些人大代表一般只通过电视、报刊、互联网等新闻媒体,不定期参加集体组织的一些会议或活动了解政情,通过有关的政策文件以及与“一府两院”的接触了解政情的就少了许多,主动持证视察了解情况更是鲜见。通过媒介获得政务信息并无不当,但仅仅停留在与一般民众无异的知政要求上,与代表的职务要求是不相称的。基于履行职务的需要,主动要求知政,这是代表的权利,也是代表的义务,如果不去了解政情,应该说是一种失职行为。因此,对每位人大代表来说,都应该经常问问自己:“我是否知政了?”

  代表知政从意识到行动,公务部门也要给予必要的尊重和配合。现在一些法律、政策的宣传是呈倒金字塔结构,越往下是宣传得越少,有的地方早已出现“会荒”,法律、政策宣传到不了位,基层代表对政情的了解难度较大。也有一些部门不支持代表履职,漠视代表的知政权利。当代表上门去了解情况时,有的部门只是拿一些众所周知的情况应付他们,对实质性的东西则闭口不谈。因此,通过制度建设拓宽代表知政渠道,构筑代表知政平台。如召开人大代表政情通报会,人大代表咨政会,人大代表政务听证会,重要的会议邀请人大代表列席,人大代表旁听重大案件的审理,邀请人大代表视察,走访人大代表,经常给代表寄公报、简报、刊物之类的材料,等等。还可以尝试一些别的有利代表知政的做法,如建立人大代表阅文制度或政策先授制度,把人大代表作为一个独立的群体,及时向他们宣传党的路线方针政策等。此外,扩大公民的知情权,也有助于人大代表知政。目前主要应该大力推行政务、院务、检务公开制度,提高“一府两院”工作的透明度。重大决策、财政收支、人事安排、反腐败工作等重要情况都应通过新闻媒体让人大代表、老百姓知悉。同时,人大及其常委会要切实负起职责,加强同代表的联系,多为代表了解政情创造条件,并积极督促人大代表自觉履职,督促“一府两院”畅通知政渠道。代表知其然,而且知其所以然,亲身体验到“水”的冷暖,就能增强议政督政的针对性和实效性。

  两会过后,吴邦国委员长在宁夏回族自治区考察工作时指出,要把保障代表知情权的各项措施尽快落到实处,这是当前和今后一个时期人大工作的重要任务。这一重要指示给代表知政以春天般的温暖。可以预见,在不久的将来,春江水暖我先知必会给代表履职带来更足的底气。(稿源:红网)(作者:周建军)(编辑:潇湘行)


 
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