让制度成为治理“拍脑袋”工程的基石

　　记者从浙江省政府6日举行的新闻发布会上获悉，浙江省正在建立政府投资项目储备制度，今后凡列入政府投资计划的项目，必须从储备库中选取。《浙江省政府投资项目管理办法》（以下简称《办法》）已自上月正式实施，此举将有望告别领导“拍脑袋”工程。据悉，此《办法》是继《关于贯彻国务院投资体制改革决定的意见》后，浙江省出台的一项涉及投资体制改革的地方性政府规章。（《中国青年报》4月7日报道）

　　因为决策程序上的不完善等，政府领导在投资项目的规划上经常出现“拍脑袋”决策的工程项目，加上这些项目都是在非科学的决策的基础上运营起来的，往往带来资源上的巨大的消耗和浪费，虽说各地尽量加强决策的科学与合理性方面的努力，然还是因为监管机制的不力导致一把手的权力失控，最终酿成“拍脑袋”工程频频出现。

　　其实，“拍脑袋”工程最根本的原因就是制度上的缺陷。因为一个科学合理的工程项目都该经过调查分析预测发展前景，并有充分的证据表明其适应当地发展的需要。而政府投资项目往往又多指向公众利益中市场不能够进行有效资源配置的经济和社会领域，若在这个方面缺乏法律法规的约束，就很容易导致一把手靠自己的主观臆断来搞决策。所以，加强决策程序制度方面的建设显得异常关键。

　　现在浙江省政府出台《办法》以图靠制度上的约束无疑将会为治理“拍脑袋”工程起到积极的效果，对遏制“拍脑袋”工程起到对症下药的作用。因为《办法》中对那些政府保证和改善生态环境，支持产业结构调整优化，促进欠发达地区的经济社会发展等涉及到公众利益的市场很难调节的内容都有所提及，还规定“项目概算超过投资估算10%以上的，或者超过金额在500万元以上的，项目可行性研究报告应当重新报请原审批机关批准。”

　　与此同时，政府出台的《办法》中最关键的一点是，要建立政府投资的听证会制度，在项目建议书或可行性报告审批之前，必须征询社会公众和有关专家的意见，以此来控制“拍脑袋”工程对群众利益的侵害。此举定能够在遏制“拍脑袋”工程方面起到不可估量的作用，还有利于让群众参与到深关他们切身利益的工程决策中去，这又与党和政府的工作要密切联系群众的思想不谋而合。

　　“拍脑袋”决策造就的工程让人深恶痛绝，却仍频频发生还是说明我们的监管机制有问题，浙江省政府的《办法》或许可以说是我们以制度的方式来遏制“拍脑袋”工程的一个切机，愿各地政府职能部门尽快弄出一套科学合理的决策机制来约束领导者的“拍脑袋”情节，让制度成为遏制“拍脑袋”工程的基石，才能够让公众的利益不受侵害。(稿源：红网)(作者：耿红仁)(编辑：潇湘行)