民主新风拂面来(组图)

http://www.sina.com.cn 2005年04月09日05:06 人民网-人民日报海外版

　　本报记者　张翼南

上海市政府首批新闻发言人焦扬在回答记者提问。

　　李江松摄

　　随着民主进程的推进，政府与群众的关系日益密切。政府倾听民意，群众参与管理，这种相互联系、相互促进的方式，使中国的现代化建设快速、有效地不断向前发展。这拂面而来的民主新风，主要体现在三个方面，即信息透明、公众参与和高效便民。

　　信息透明

　　政府信息公开的规范化管理是改革的目标之一。现在，中国的新闻发言人制度的三个层次的构架（国务院新闻办公室、中央各部委、省区市人民政府）基本形成。

　　迄今为止，已有62个部委建立了定期或不定期的新闻发布制度，20个省、自治区和直辖市建立了新闻发言人制度。

　　上海市政府是全国最先建立新闻发言人制度的省区市级政府部门。2004年上海市政府共举办了23场例行新闻发布会。

　　除了建立新闻发言人制度之外，推进政务公开，增加透明度，方便市民获取政府信息，也在各级政府部门积极展开。

　　公众参与

　　2004年9月，北京市人大常委会召开了首次立法听证会，16位北京市居民、外地来京人员和社会团体、基层自治组织推荐的意见陈述人，就北京实施新道路交通法办法发表了意见。

　　公众参与还体现在立法过程。2004年11月，浙江首次就下一年度的立法征求公众意见。浙江省人大常委会法制工作委员会副主任委员丁祖年说：“今后省人大常委会每年在编制下一年度的立法计划时，都将向全省公开征集立法建议项目。”

　　扩大公众参与程度正成为中央机关和全国各地政府立法的显著特点。2004年9月1日起正式实施的《环境影响评价法》中最重要的创新之一是把“公众参与”作为环境影响评价中的一项重要原则和程序加以规定。

　　对此，国务院法制办研究司副司长李岳德说：“政府立法积极听取、采纳意见，有利于集中民智，凝聚民力，体现民意。”

　　高效便民

　　距离下班时间只有13分钟，大连一家贸易公司的工作人员匆匆赶到位于市中心的大连市行政审批服务中心，她要为公司一位香港籍的同事办理港澳地区人士就业证延期。5分钟后，这位女士满意而归。

　　在武汉市，过去外地机构或个人来武汉设立办事机构、暂住证，都要经有关部门的审批。现在，包括这两种审批在内的33种行政审批项目，都在武汉市政府行政审批制度改革中取消了。

　　武汉市市级政府部门审批制度改革领导小组办公室有关人士介绍，涉及的审批管理改革事项共有163项。

　　这些改革有一个共同背景：严格依法行政，更多体现“高效便民”。

　　便民、高效正在成为全国各地各级政府工作的原则和目标。

　　《人民日报海外版》 (2005年04月09日第一版)

　　北京市发改委召开调整居民生活用电价格听证会。图为听证会代表在发言。

　　赵晶摄

　　山东省人大常委会举行《山东省海洋环境保护条例（草案）》立法听证会。

　　王辉摄