不作为不行 乱作为也不行 省优化办曝光一批典型案件

　　核心提示近年来，我省优化经济发展环境工作取得了显著成效，但各类损害经济发展环境的行为仍然时有发生。查办案件是保证优化经济发展环境工作顺利开展最直接、最有效的措施之一。省优化办要求各级优化办和效能监察机构要畅通举报投诉渠道，积极拓宽案件来源，严肃查处“四乱”行为特别是行政管理和执法过程中的不作为、乱作为问题，并依照规定实施行政效能过错责任追究，对典型案件公开曝光。

　　本报讯昨天下午在省人民会堂召开的全省优化经济发展环境工作会议上，省优化经济发展环境工作领导小组办公室（简称优化办）通报了去年查处的行政机关及其工作人员在执行公务中的乱作为、不作为等严重影响经济发展环境和损害人民群众利益案件的情况，并曝光了一批典型案件。

　　据介绍，去年全省共受理涉及经济环境和效能监察的举报、投诉6456件，立案3442件，已查结3252件，收缴、退还违规资金2677.5万元。全省共对3102人实施责任追究，涉及处级干部11人、科级干部265人，其中党政纪处分1924人，移送司法机关198人。

　　省优化办曝光的典型案件为——

　　镇平县水利、林业部门不作为案

　　事实：2004年12月15日，《河南日报》报道了镇平县境内赵河因采沙导致五岳庙林场在该河河道内的大量林地被毁，采沙毁林行为一直得不到制止。经查，该县水利局、林业局分别作为河道及林地业务主管部门，对乱采沙石和毁坏树木现象制止不力，负有不可推卸的责任。

　　处理：镇平县优化办责成两个部门严格落实效能过错责任追究制度，分别给予负有主要责任的县水政监察大队队长、河道管理所所长、五岳庙林场主管副场长行政记过处分，给予五岳庙林场场长行政警告处分。

　　沁阳市国土资源局管理不力案

　　事实：2004年6月23日，沁阳市山王庄镇一非法采矿点发生塌方事故，造成两人死亡。经查，该市国土资源局作为主管部门，存在对无证非法开采治理不力、工作不到位问题。

　　处理：沁阳市纪委、监察局决定，对市国土资源局进行效能告诫，分别给予局长、主管副局长党内严重警告和行政记过处分。

　　许昌县公安局巡警见危不救失职案

　　事实：2004年8月16日下午，许昌县某女青年在市金三角商贸区门前被汽车撞伤当场休克，肇事车辆逃逸。许昌县公安局巡警大队某副大队长驾驶警车从此经过，被现场群众拦住要求其把伤者送往医院救治。该副大队长见危不救，弃车而走，造成不良社会影响。

　　处理：许昌县公安局决定，给予该巡警大队副大队长行政警告处分。

　　义马市卫生防疫站行政不作为案

　　事实：2004年8月28日，义马市义新宾馆发生一起97人集体食物中毒事故，造成直接经济损失5.7万元。经查，义新宾馆无卫生许可证和从业人员健康证，义马市卫生防疫站对此问题早已发现，但并未依法实施监管。

　　处理：义马市监察局决定，给予市卫生防疫站主管副站长通报批评，给予该站食品监督科科长行政警告处分，给予该站负直接责任的一名食品监督员行政记过处分。

　　温县公安局岳村派出所不作为、乱作为案

　　事实：2003年8月，温县公安局岳村派出所所长安排3名治安员处理一起外地商人被打案，3名治安员未开具票据向当事人家属收取押金5000元，却不及时调查取证，该案一年未做处理。2004年7月至8月，该派出所在配合交警治理车辆超限中6次上路乱罚款11400元，在办理嫖娼等6起治安案件中违规罚款15500元，所罚款项均未开具票据。

　　处理：温县监察局决定，给予岳村派出所所长撤销职务处分，3名治安员予以清退。

　　平顶山市卫东区卫生防疫站乱收费案

　　事实：2003年1月至2004年5月，卫东区卫生防疫站5个食品卫生监督业务科室，违反规定向企业超标准收费计5980元，违反规定向商户收取卫生培训费计96394元却未进行培训。

　　处理：卫东区监察局决定，给予卫东区卫生防疫站站长行政记过处分，给予主管副站长行政警告处分，分别给予5个业务科科长行政警告处分，责令该站如数退还乱收的费用。

　　伊川县高山乡计生办利用办理证照乱收费案

　　事实：2002年3月至2004年4月，伊川县高山乡计生办利用办理准生证、流动证等，共计超标准收费53335.50元设为“小金库”，收取“多子女费”共计127518元未按时上缴县会计核算中心。

　　处理：伊川县纪委决定，给予县计生办主任党内严重警告处分。

　　新乡市卫滨区中同办事处城管协管员野蛮执法案

　　事实：2004年8月8日上午，卫滨区中同办事处城管科3名协管员以乱停放为由，要把蒋某的废品收购车扣留并罚款200元。因蒋某不服，双方发生口角。下午3点，3名协管员把蒋某叫到办公室，对蒋进行殴打，用烟头烫蒋某的嘴和胳膊，而后把蒋某架到单位大门外扬长而去。经医院诊断，蒋某左肋两处骨折。

　　处理：卫滨区监察局决定，对3名协管员予以清退，移交司法机关追究其法律责任，给予中同办事处城管科科长行政警告处分，责令办事处分管领导写出书面检查，并予以诫勉谈话。

　　清丰县公安交警中队向企业索要经费案

　　事实：2004年8月，在濮阳市某公路工程公司对106国道南乐至清丰段改建期间，清丰县公安交警二中队、三中队以解决电话费和汽油费为理由，以不再查处超载车辆为条件，共同向该公司索要1万元。

　　处理：清丰县纪委、监察局决定，给予交警二中队副队长行政撤职处分，调离原工作岗位；给予交警二中队队长党内严重警告处分，给予交警二中队副指导员党内警告处分。给予交警三中队队长行政记过处分。

　　项城市卫生防疫站乱收费和执法不规范案

　　事实：2004年5月至8月，项城市卫生防疫站工作人员先后4次到该市某超市进行执法检查，每次检查后都要强制收取数额不等的从业人员体检费、检验费。其中两次分别下达《行政处罚事先告知书》，一次决定对该超市行政处罚24255.90元，一次决定该超市餐饮部停业整顿并行政处罚4000元。但两次均在交纳一定数额的体检费、检验费后，未再实施行政处罚，执法行为很不规范。

　　处理：项城市监察局决定，给予该站食品卫生二科科长行政记大过处分，给予食品卫生三科一名组长行政记大过处分，取消行政执法资格，对食品卫生二科两名监督员降低两级工资；责令该站站长、分管副站长写出书面检查，通报批评。

　　郑州市公安局交巡警支队民警违规罚款案

　　事实：2004年5月13日晚，郑州市公安局交巡警支队三大队六中队两名民警，在市南三环路与新郑路交叉口处拦查3辆货车，告知司机若超载不多要处罚200元，若超载30%以上必须处罚1000元。3名司机分别塞给两名民警50元现金（未开票）后，两名民警退还所扣证照，放行车辆。

　　处理：郑州市公安局决定，分别给予两人行政降级处分和行政记大过处分。

　　兰考县公安局新区分局民警执法不规范案

　　事实：2004年7月11日和8月2日，兰考县公安局新区分局两名民警在处理卖淫嫖娼案时，违反办案程序，对嫌疑人罚款8000元、没收手机一部，不出具任何票据，对卖淫女和提供淫乱场所的饭店不做任何处理。

　　处理：兰考县纪委决定，对负有领导责任的新区分局指导员给予党内严重警告处分，对两名直接责任人分别给予党内严重警告和党内警告处分。

　　驻马店市驿城区北泉村村民强装强卸严重干扰企业生产秩序案

　　事实：2004年7月19日和8月2日，驿城区朱古洞乡北泉村个别村民两次煽动群众到秀山水泥厂强行要求卸货，其中8月2日有200余人手持铁锹与水泥厂工人对峙冲突3个多小时。8月3日下午，个别村民再次到水泥厂，用石头砸值班室，将抽水机皮带割断，电机皮带轮取掉，持木棍将两名职工打伤，严重干扰了企业生产秩序。

　　处理：驻马店市优化办组织调查并做出公开处理，驿城区依法罢免北泉村治保主任职务并给予其党内严重警告处分，给予北泉村党支部书记党内警告处分，责成朱古洞乡党委、政府写出检查，给予通报批评，由驿城区公安分局依法对煽动群众强装强卸、聚众闹事者给予治安处罚。

　　省环保宣传教育中心向企业乱集资摊派案

　　事实：2004年，省环保局在全省组织开展“打击违法排污专项行动”，其中由省环境保护宣传教育中心负责宣传工作。该中心主任未经省环保局领导批准，擅自同意中心宣传科委托社会中介机构“河南省中州环境与发展研究有限公司”，向企业集资摊派宣传经费。经查，2004年7月至9月，“中州公司”以省环保局的名义，向省内49家企业摊派资金共计16.15万元，其中0.8万元已被使用。

　　处理：省环保局责令“宣教中心”将摊派资金如数退还企业并赔礼道歉。决定给予“宣教中心”主任行政警告处分，给予“宣教中心”宣传科科长行政记过处分。举一反三吸取教训

　　省优化办负责人昨日在接受记者采访时说，上述典型案件中的有关单位及其工作人员，不履行或者不正确履行职责，不作为、乱作为甚至违法乱纪，受到严肃处理是必然的，各地各部门一定要引以为戒，吸取教训。要举一反三，加强教育，切实转变职能、改进作风，做到规范执法、依法行政。

　　省优化办负责人说，查办案件是保证优化经济发展环境工作顺利开展最直接、最有效的措施之一。以上典型案件表明，我省优化经济发展环境工作虽然取得了显著成效，但各类损害经济发展环境的行为仍然时有发生。各地各部门必须予以高度重视，继续加大案件查办力度，为推进优化经济发展环境工作深入开展提供保证。各级优化办和效能监察机构要畅通举报投诉渠道，积极拓宽案件来源，严肃查处“四乱”行为特别是行政管理和执法过程中的不作为、乱作为问题，依照《河南省行政效能监察暂行办法》实施行政效能过错责任追究，并有选择地公开曝光典型案件。