法规如何定 市民来听证

　　本报讯 今年，厦门将首次就立法召开听证会。与老百姓密切相关或争议较大的法规审议，厦门市人大将邀请市民参与讨论。

　　昨日，记者从市人大获悉，《厦门市人民代表大会专门委员会立法听证试行办法》已由厦门市12届人大常委会主任会议通过，于日前开始实施。

　　据厦门市人大法制委员会主任委员蔡峰影介绍，今后，市人大专门委员会在审议法规草案过程中，将针对法规草案中的有关事项，依照该办法召开听证会，收集、听取公众意见的活动。

　　蔡峰影认为，此举有利于促进地方性法规制定的民主化和科学化，提高立法质量。该试行办法将一改以前只邀请有关政府部门工作人员参加的做法，把“开门立法”的门槛前移到百姓脚下。

　　关于参加听证会的人选，蔡峰影介绍说，法规草案的提案、起草单位及相关单位将肯定参加。另外，听证机构将根据广泛性、代表性和报名先后顺序及持不同意见人数大体相当的原则，公平合理确定。他同时表示，还可邀请有关单位及专家、学者等参加。

　　据了解，在听证会的陈述和辩论过程中，经听证主持人的同意，其他听证人也可向听证陈述人询问，旁听人员也可发言。

　　据了解，立法听证制度成熟后，还可能通过地方性法规确立下来。附：四类法规草案可召开听证会

　　（一）法规草案的内容对公民、法人或者其他组织切身利益有重大影响的；

　　（二）法规草案涉及的不同利益群体之间有明显利益冲突的；

　　（三）对法规草案的主要问题有较大争议的；

　　（四）专门委员会认为需要听证的其他情形。养犬要注意什么今年将立法明确

　　据悉，厦门2005年度立法计划草案已经由中共厦门市委审定，拟报市人大常委会正式通过，这个草案初定今年全市共有14个正式立法项目，涉及养犬限制、消防、供水用水等重大民生问题。这是记者昨日从2005年厦门市立法工作会议上获悉的。（来源：记者冯逵）