七千业主催生“宁安经验”

　　背景回顾：3月18日，宁安小区物业公司宣布两天后撤离。停电停水，大门无人值守等问题接踵而至。两天后，该小区37名志愿者接管小区物业工作。继而，辖区办事处、新华区政府等部门紧急介入，业委会筹备工作按部就班展开，单元代表、楼代表、业主代表逐次选出，直至4月6日。

　　昨天上午，宁安小区业主代表、宁安社区居委会主任、新华路办事处书记、新华区委领导以及物业管理协会专家和法律界人士以及世纪花园前任业委会主任等齐聚本报编辑部，围绕宁安小区物业突然撤离后，小区业主如何沉着应对，政府部门如何作为等方面进行了交流。与会人士总结出三点“宁安经验”：居民素质、政府作为、依法维权。

　　危机公关居民高素质

　　王凤林（刚刚当选的宁安小区业主委员会主任）：物业公司撤了，不少居民好长时间都不知道。水照常吃，电照常用，卫生照常搞，而且比以前搞得还好。我们就是以此向居民传递一个信息，没有物业公司，我们一样能把小区管好，一样能让大家安居乐业。当然，这离不开我们社区志愿者的无私奉献，也离不开所有业主的配合。

　　张聚杰（宁安社区居委会主任）：我们的志愿者，年老的七十多岁，年纪小的有学生，还有上班的群众，他们都主动投入到小区自治。懂技术的发挥技术特长，我们的张师傅和赵师傅（年纪很大了），为了小区供水正常，连续十多天没有睡过好觉。

　　武建章（石家庄市物业管理协会会长）：我非常佩服宁安小区业主，他们在危机面前表现出来的无私奉献精神令我非常感动。业主觉悟高，他们自主维护自己的权利，而且知道怎样维护自己的权利，我觉得这是很多小区业主值得借鉴的。

　　张继新（市房管局在册专家团成员、律师）：小区业主基本素质非常高，有维权的法律意识，或说是依法维权意识，而非一些小区业主发生争议时采取不当做法。

　　彭贵娥（金世纪物业管理公司总经理）：宁安小区物业撤离后，我们就开始到该小区了解情况。当我看到小区业主自发起来维护自身合法权益时，我感动了。他们那种朴实的素质，在其他小区是很少看到的，当时就使我产生了要接管该小区的决心。

　　杨洋（新华区委副书记）：我去小区时，看到37名志愿者不分昼夜，坚持在小区里义务工作，他们有的身体不大好，但还是任劳任怨，他们有的让我感到心疼。后来，我们派办事处和派出所同志进驻小区维持秩序，就是希望他们能休息一下，别累坏了身子。

　　处变不惊护家园不闹事

　　王方红（河北姜钟律师事务所律师）：小区发生危机后，一方面组织业主“自治”，谋求小区的稳定；一方面积极筹备小区业委会，以期聘请新的物业公司。导向之正确，方针之明确令人赞叹。物业突然撤离，一般都会涉及到业主权益受损的问题，谁来维护业主的合法权益，只有业主委员会。而产生业主委员的首要前提条件就是小区的稳定，没有稳定的环境，一切都无从谈起。小区稳定、业主维权、成立业委会这三个方面是相互促进相辅相成的，宁安小区很好的处理了三者之间的关系，使得危机及时得以化解。

　　刘冬平（业主代表）：当时我们就蒙了，物业怎么能说走就走？还好，我们很快就认识到解决问题的唯一出路就是实行“自救”。事实证明，我们是对的。

　　张聚杰：物业公司的突然撤离，点了我们的穴。不过不是死穴，是兴奋穴。他们直接促进了小区业委会的成立，并把小区“逼”到了长治久安的起跑线上。《物业管理条例》是解决社区物业管理的法律依据。小区物业撤离当天，我们就在市房管局物业处等部门的协调指导下，开始了业主委员会的筹备工作。之后，我们又先后选举出了单元代表、楼代表、业主代表，进而成立了业主委员会。最后选聘新物业公司入驻。

　　张继新：问题出现后他们的所作所为令人赞赏。在其他小区发生类似危机后，业主在气愤之余很多会采取不理智的行为，结果不仅有碍问题的解决，反而会使问题复杂化。合适的方式是解决问题的根本。

　　王凤林：这些日子，我们就像参加一场战斗，区里和办事处领导坐镇指挥所，运筹帷幄。居委会张主任在一线指挥战斗。而所有业主则是协同作战的不同单位，大家团结一致，稳扎稳打。最终，我们胜利了。

　　朱晓红（世纪花园前任业委会主任）：今天我很受教育，我们是经验少，教训多。过去，我们在解决问题时，存在意气用事，尺度掌握得不好。有时候操之过急，未取得相关部门支持，我觉得宁安小区业主掌握的尺度就好得多。不去闹事，而是围绕解决问题去做事，现在看来，宁安小区的做法确实值得其他小区借鉴，希望把经验推广下去。

　　侯新建（新华路办事处书记）：保证居民的正常生活是解决一切问题的前提。在这方面，宁安小区业主的头脑是清醒的，知道什么是该做的，什么是不该做的。物业公司突然撤离宁安小区后，我们办事处是一天一汇报，一天一调度，一天一分析。“宁安”何处去，我们最关心。我们很清楚，不能乱了方寸。当时开展工作是有阻力的，少数群众的不理解、说风凉话以及“多一事不如少一事”的思想都影响着工作的开展，另外，还有一些人暗中角力。但宁安小区居民很理智，他们知道，只有按照程序，奔着解决问题、化解矛盾去做工作，才能更好地维护居民自身正当权益。凭一腔热血，是解决不了问题的。

　　政府作为百姓利益压倒一切

　　王凤林：我们小区脚步没有乱，按部就班地工作，离不开上级领导的支持，否则我们可能会是一盘散沙。就拿我们居委会主任张聚杰来说，这么多天，他没有睡过一个囫囵觉，跑上跑下，协调工作做得非常到位，上边领导也很重视我们小区的工作，我觉得这都是非常关键的。

　　张继新：小区业主自治方面，我觉得党委、政府要起到指导、监督和服务作用，尽量避免政府直接参与小区业主委员会选举，在这方面，我们有的小区是有教训的，政府直接参与，结果可能适得其反。

　　侯新建：这次，群众真正地被发动起来了，而且空前团结。有点像战争年代群众踊跃支前的架势。居委会党支部在宁安小区这个非常时期，发挥了思想政治核心作用和基层组织战斗堡垒作用。最近我们正在搞“保持共产党员先进性教育活动”，坐在办公室里学理论应该，而理论联系实际更应该。我们把宁安小区1753户群众的正常生活运转放到压倒一切的位置上，这正是我们活学活用学习成果、理论联系实际的表现。

　　杨洋：宁安小区物业撤离后，我们区委、区政府非常重视。当时专门成立了区委副书记、区人大副主任、副区长三人领导小组，专门负责小区指导工作。第一，我们在处理宁安小区问题上，坚持特事特办原则，只要有利于维护群众的正当权益，能为百姓排忧解难，我们都积极去做。第二，在半个多月时间里，我们根据各阶段情况，及时发挥居委会、基层党组织的堡垒作用，及时发现小区存在的问题，并安排办事处、派出所同志进驻小区维持秩序，及时解决群众中存在的实际困难。事实证明，我们采取的措施是比较得当的。第三，齐心协力才能有好的结果，我们及时协调有关部门，比如供电、供暖等部门，有效地化解了可能出现的新矛盾。

　　王海刚（报社领导）：作为媒体，为维护社会稳定、建设和谐社会鼓与呼是我们义不容辞的责任。为党和政府分忧，关心社区居民的切身利益是我们一贯的追求。本报编辑部召开这个座谈会，总结宁安小区危机公关的阶段性经验，就是期望为全市业主提供一个可以借鉴的样板。目前，建设河北首善之区已经成为石家庄的追求。在这个时候总结“宁安经验”尤其有意义。今后，燕赵晚报将一如既往地发挥喉舌作用，不断探索报道经验，以期为广大读者提供尽可能多的尝试性经验和具有借鉴意义的样板。

　　就事论事

　　假如……

　　在物业突然撤走的17天里，宁安小区依旧平和安宁，“涛声依旧”。比之于我们见惯了物业撤离后一些小区的混乱和业主的迷茫，这是一个“例外”，一个值得认真思考的“例外”。现在，尘埃初步落定，回首过去，宁安危机中有太多的“假如”值得思考。假如，广大业主不是团结一心，理性维权，而是情绪激动，出现过激举动……假如，社区居委会主任张聚杰没有站出来振臂一挥，号召业主自己管理自己的家园……假如，作为基层政府的新华路办事处不是积极作为、上下协调，而是消极懈怠甚或视而不见……假如，供电部门不是从人性化的角度考虑，在小区欠缴电费时“公事公办”……假如，新华区委、区政府没有站到稳定大局的高度来审视和解决宁安小区的问题，而是听之任之，不闻不问……可以预见，任何一种假设的情况出现，宁安小区一样会垃圾遍地、没水没电，一片混乱。令人欣慰的是，当地党委、政府、居委会和全体业主上下一心，同心同德，同舟共济，危急关头保持了宁安小区的安宁。于是，宁安小区就有了“样本意义”。

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　　宁安小区物业撤离“大事”记

　　3月18日宁安小区物业公司通知业主和居委会撤离；居委会紧急招募37名社区志愿者；3月19日小区所在新华路办事处研究应对之策，志愿者开始上岗；3月20日大风刮断电线，短时停电，电力部门催交2月份电费，单元代表产生；3月24日新华路办事处再次开会研究，辖区派出所接替小区门岗；3月25日霖彤物业开始义务为小区服务；3月26日业委会筹备组成员产生；3月28日新华路办事处再次开会，电力部门催交3月份电费；3月30日业委会筹备组公告《业主公约》；4月2日宁安小区召开业主筹备组会议；4月6日宁安小区业主代表大会召开，小区首届业委会成立，初步确定新物业“试用”。

　　一位居委会主任的作为

　　“在其位谋其政。对上，替政府分忧解难；对下，为百姓遮风挡雨。责无旁贷。”———张聚杰

　　作为宁安社区居委会主任，危机初现，50岁的张聚杰即被置于风口浪尖。有神的双眼、紧绷的双唇透露着沉着和刚毅，在处理宁安危机的17个日日夜夜，凭借坚毅的性格他临危不乱，无往而不克。

　　在解决宁安小区物业撤离带来的危机过程中，张聚杰可以说是个灵魂人物。他虽已两鬓斑白，但身板依旧挺直。靠着这副身板，他带领小区业主挺过了物业撤离带来的艰难时期。物业公司撤离后，从组织居民“自治”到小区业委会成立，再到初聘新管家，事事他都亲力亲为。这些天来，他没有了双休日，也没睡过一个安稳觉，终日处于超负荷的工作状态。每个阶段、每个细节都能看到他忙碌的身影。

　　宁安危机中，水电的正常供应是小区临危未乱的关键因素。这其中，再次彰显了张聚杰的个人魄力。小区泵房和配电室的岗位具有一定的危险性，需要有相应资质的人才能胜任。张聚杰打了个擦边球，在物业撤离的当天他就安排懂得相关知识的人员接管了这两个重要岗位。在危机持续的半个多月时间里，宁安小区没有出现人为原因造成的断水断电，从而保证了小区局面的安稳。

　　张聚杰在解决小区危机中的作用，新华路办事处党委书记侯新建的评价是：“功不可没。”而对于自己的所作所为，张聚杰的回答很干脆，“这个时候，我清楚一个居委会主任应该做什么。”

　　物业与业主应是一对“恩爱夫妻”

　　专访物业管理协会会长武建章

　　“既然你把物业迎娶进门，那么业主与物业公司就应该恩恩爱爱，成为一对恩爱夫妻，成为公公喜欢、婆婆待见的模范夫妻。”宁安小区新管家———金世纪物业管理公司总经理彭贵娥一句发自肺腑的话赢得了大家的掌声，而对于多年从事物业管理工作和探索的武建章来说，也感同身受。“物业管理协会是物业管理公司自愿形成的行业组织，应该说我们是一个维护自身权益的社团组织。”武建章直言不讳，“但我们会注重加强行业自律。像宁安小区物业这样突然撤离，是不应该的，物业管理企业应该给业主留有缓冲时间，以便做好选聘新物业的准备工作，这样才能保证小区物业管理的有条不紊。另外，物业管理企业在移交时，必须将移交工作做好。”

　　“业主按时缴纳物业费是物业管理企业生存的基础。物业企业提供服务，我们才能正常生存，物业企业与业主关系不是对立，两者的目标应该是一致的。”