对“非恶意决策失误”也应问责

　　李甘林

　　今年3月，南京向社会公示了《玄武湖景区详细规划》，征求社会意见。其中，最引人瞩目的是这几处豪宅将或拆或改，退出玄武湖边。政府将用1亿余元的资金搞旅游风光带，建设“金粉水乡”。规划一出台即引发了热烈讨论。一方面很多人赞成还湖于民，一方面也有人提出质疑，豪宅业主的损失谁来补偿？规划是不是可以朝令夕改，该不该有人为规划失误承担责任？（4月8日《中国青年报》）

　　耐人寻味的是，南京市规划局有关人士却说，怎么追究呢？又不是恶意决策，反科学决策的。但是，非恶意城市建设规划就不该被问责吗？我的回答是，当然应该。

　　时下许多城市规划无不打着各种冠冕堂皇的理由和旗号，如民心工程、安居工程、棚户区改造工程以及样板房等等，可是时间并没过多久，一些投资巨大的工程项目就露出了“马脚”，说是安居工程，政府廉租房，但房屋的主人们却开着豪华小车出入；说是为发展地方经济耗资几十亿建的新机场，但年旅客和货物吞吐量不仅远远达不到设计要求，更可怕的是，机场根本就是个别官员向上进步而搞的劳民伤财的政绩工程，其中大量的贪污腐败案件不绝如缕。至于像世界文化遗址上挂电梯、造宾馆，占用大量农田、举债、挪用财政或扶贫资金建城市广场，甚至在黄河、长江防护堤坝上违法建设豪华建筑群的怪异之事更是举不胜举，最令人难以释然的，许多地方，如安徽阜阳仅仅由于王怀忠胡作非为，大上政绩项目向未来透支的债务据说就高达数百亿，使得当地经济和社会的发展步伐至少要延缓几十年。

　　遗憾的是，尽管各地一再出现腐败工程和豆腐渣工程，但却很少有当权者因错误决策而被追究责任的。也就是说，这些因决策错误甚至不排除非法决策而造成的巨大资源浪费、环境破坏和债务黑洞的工程最后常常被以班子集体决策、出发点是好的（善意）搪塞过去，或因贪官个人腐败倒台而搁置，上级没追究、人大不过问，人民群众怨声载道，痛心疾首。

　　只有让人民起来监督政府，政府才不敢松懈。我以为，城建的败笔也好，败家子工程也罢，之所以屡屡出现，正是由于城市规划决策全过程严重违反程序，缺乏有效监督，尤其是群众监督的结果，就在于根本无视民意和城市规划法规并且这一严重的恶果形成后，大都以“并非恶意”而蒙混过关。因此，将这种“非恶意决策”也纳入监督范围，对其彻底调查并进行问责不仅是“有权必有责，用权受监督”的需要，也更是推进中国民主政治进程的，提高政府执政能力和水平的必由之路。（来源：广州日报）