闸北区拆违办主任马辉力最大的心愿——让老百姓住得更好更美(图)

http://www.sina.com.cn 2005年04月10日17:33 新民晚报

本报记者顾龙江跃中

　　马辉力，闸北区拆除违法建筑办公室主任。他上任两年多来，拆违办一共拆除违法建筑60多万平方米，相当于100个铁路老北站的面积，连续2年拆违量列全市之首，却从未引起一起上访、上告。如今，在这片土地上，道路拓宽了，绿地扩大了，商厦开业了，居民搬进了环境优美的住宅区。闸北的老百姓送来的锦旗挂满了拆违办的会议室，最亮眼的一面锦族上，居民夸马辉力是“拆违先锋”。

　　第一张军令状拆违任务“翻个倍”

　　闸北区是上海最老的城区之一。马路小、房子破、环境差，成了制约发展的一大“瓶颈”，区内几乎每个路段都有擅自搭建的违法建筑。区里曾想方设法拆违，却因涉及多个部门，形不成合力，结果是旧的还未拆除，新的又搭建出来。城区建设放慢了，群众意见很大。

　　2002年，闸北区委、区政府决定成立区拆违办，重拳整治违法建筑。在确定拆违办主任的人选时，区委常委会成员同时想到了一个人：时任北站街道副主任的马辉力。马辉力是部队转业干部，作风正，有经验。1996年他受命负责拆除全区54个马路市场，硬是在2年内解决了这多年没能解决的难题。

　　但拆违办毕竟是个临时机构，条件艰苦，任务却很重。他街道副主任当得好好的，愿意干吗？没想到在征求马辉力意见时，他用军人般的语气说：“没问题！”

　　盛夏8月，马辉力和15位从各执法部门调来的“虎将”，在苏州河畔的一幢旧楼里会合了。老马在第一次会上说，我们是为改变闸北旧貌啃“骨头”来的，是为了让老百姓居住环境变好变美。我记得老电影《创业》里的一句话：“没有困难，要我们共产党员干啥！我们来拆违，就是为党执政，为民执法。”

　　马辉力下达的第一个“作战任务”，是实地巡访将要重点整治的32条中小道路和不夜城、铁路上海站南北广场，摸清违法建筑现状。马辉力天天拖着一条隐隐疼痛的“三等残疾”伤腿，一条马路一条马路地察看。同事们知道，马辉力当兵时，在一次军事测绘中突遇雪崩，腿被砸伤，落下了永远的伤残。大家劝老马：你在家坐阵就行了。马辉力说，我是共产党员，要我当头，我就喜欢冲在第一，喜欢“打先锋”！

　　不到1个月，马辉力他们完成了229处违法建筑的现场认定，一一拍摄了照片，建立了完整的拆违档案。在现场调查中，马辉力常被居民围住，痛说受违法建筑之苦。为了倾听更多百姓的投诉，老马设立了24小时举报监督电话，第一天就接听了28个电话。

　　调查出来的违法建筑情况上报后，区领导考虑到拆违办刚刚成立，工作才开展，就下达给拆违办2003年度拆违任务10万平方米。马辉力急了，他知道，违法建筑早拆除一天，百姓的生活质量就能早一天得到改善，拖不得啊。

　　马辉力向区委主要领导立下了第一张军令状：确保10万，力争15万，冲刺20万。

　　老马根据摸底情况制定了“作战方案”——先拆证据确凿的违法建筑，先发制人。多年来，马辉力积累起了处理解决人民内部矛盾的“工作要领”：宜疏不宜堵，宜散不宜聚，宜解不宜结，宜顺不宜逆；在采取有力措施平息事态时，要防止个别问题群体化，简单问题复杂化，经济问题政治化，内部问题社会化，局部问题扩大化。拆违办的干部怀着爱民之心，揣着规范化的“工作要领”，走上拆违第一线。这一年，全区拆除违法建筑达25.1万平方米。

　　为拆一处违法建筑17次上门谈心

　　马辉力拆违执法讲究一个“情”字。他常说，有些违法建筑搭出来，有着深层的历史原因，如果简单地一拆了之，反而会激化矛盾。只有以情动人，有情操作，才可能将被拆对象心中的“违法建筑”也拆掉。

　　不夜城绿地建成后，为周边居民提供了一个良好的休闲场所。但与之相邻的地处绿地东北角的赢春饭店，却有3间违法建筑。居民多次打举报电话给马辉力，要求解决。

　　马辉力连续几天在上班前，悄悄到赢春饭店“私访”。发现问题属实，就找到饭店董事长了解违法建筑的“身世”。董事长也有一肚子的委屈：饭店是他们从一家商业集团花巨资中标后买下的，这违法建筑算在了购买的面积里。现在饭店开张不到1年，经济损失太大。再说，员工住哪儿去啊？

　　马辉力对此表示理解：“但违法建筑不拆除，城市环境和百姓利益都受损失！”第一次工作做不通，马辉力就做第二次、第三次……他还带着饭店董事长，围着绿地走。从不同角度，透视赢春饭店对环境的影响。饭店董事长不得不承认，从绿地整体布局来看，饭店的这些违法建筑确实不雅观。

　　短短20多天，老马17次上门谈心。马辉力的真诚态度，终于打动了饭店董事长，他亲自带领全体员工拆除了违法建筑。马辉力又来了，这次是帮着饭店出主意，妥善安排员工的住处。考虑到饭店的经济效益不好，经马辉力协调，政府“补贴”了4万元。饭店董事长动情地说：“这样的共产党员，我是服了。”

　　唯一接受的“礼品”是一包话梅

　　两年多来，闸北区违法建筑的“钉子”一个一个被拔掉了，但马辉力却像一颗“钉子”兢兢业业地扎在拆违岗位上。每当影响群众利益的违法建筑被拆除，有的居民为表心意要送点礼物，马辉力一概婉言谢绝。但是，他唯一收下了一样礼物，家住黄山路的孙爱娣老人送的一包话梅。

　　快一年了，这包话梅一直静静地躺在马辉力办公室的抽屉里，他舍不得吃一颗，因为这包话梅，表达了群众对拆违工作的理解和支持。老马深知：老百姓知情了，事情就好办了！

　　那是去年6月，居民孙爱娣老人到区拆违办投诉，黄山路有一处违法建筑至今未能拆除。马辉力当即表示，一定尽快处理。

　　第二天清晨5时，马辉力悄悄去现场暗访，他发现，整个黄山路地区的违法建筑远不止孙老太举报的这一处。马辉力先后十余次到现场反复查证，又组织相关部门召开现场会，提出拆除的意见。经过充分准备，一次就拆除违法建筑30余处共5000余平方米，使黄山路地区的市容环境大大改观。

　　孙爱娣和居民们夸马辉力是一个“真心为老百姓办实事的人”。孙老太还买了一包话梅送给他：“你做的工作，就像吃这话梅，甜酸苦辣都有啊！但我们支持你！”马辉力眼睛一热，泪水掉了下来。

　　是啊，做拆违工作2年多，马辉力有过喜悦，也有过痛苦、辛酸，甚至还有过怨言。

　　拆违办是个临时机构，人员也来自各个单位，平时待遇差，奖金没有一分。到了年底，不管成绩怎么样，评功评奖要回原单位。

　　马辉力很少顾到家里。让妻子心疼的是，老马已是伤残人了，这两年来他的身上、手上又留下十多处挨打的伤疤，家里还有一大包被人撕破的衣服。妻子不免有些埋怨：你老马也不是那种图升官发财的人，哪你图个啥？

　　马辉力是这样讲的：说我无怨无悔，那是假话。我是有怨无悔，怨的是自己智慧缺乏，能力不够，完成党交给的工作还不能得心应手；但我无悔，我是共产党员，党员的价值就在于奉献。社会要发展进步，不可避免要一批人付出代价，我愿意。每当我见到违法建筑拆了，老百姓开心了，我就心满意足了。特别是百姓授予我“拆违先锋”的称号，这对我是最高的、最珍贵的奖赏！

　　马辉力带领党员为困难户修屋顶本报记者楼文彪摄