海南东方：构建和谐社会以“水”开篇（新闻会客室）(图)

http://www.sina.com.cn 2005年04月11日01:01 人民网-华南新闻

嘉宾黄成模(左)和记者吴刚

　　话题动机

　　2004年海南全省遭遇50年一遇的大旱天气，但是长年干旱的东方市却摆脱了靠天吃饭的困境，实现了全市农业增效，农民增收。昔日的“望天田”在大旱之年变成万顷良田，东方市一位老农动情地说：“水来了，共产党的好作风也回来了！”

　　嘉宾介绍

　　黄成模，广东海丰人。1995年8月从部队副师职岗位转业到海口市振东区任区委副书记、常务副区长，后任振东区委书记，2001年底担任海南东方市委书记。

　　在东方，水情即市情。听到南干渠动人的流水声，我流泪了

　　记者：昨天我去了东方市新龙镇龙卧村，那里的村民提到刚刚修建起来的南北渠道，都对你充满了敬意，他们说如果没有你带领党员干部们修建水利，今年村民们的口粮都成问题。当初是什么原因让你如此决然地兴修水利？

　　黄成模：东方市是海南省降水最少、土地沙化最严重最干旱的地方，这里年平均降雨量不足1000毫米，年蒸发量却在2300毫米以上。我到东方任职之后，用了半年的时间，走访了解了17个乡镇和一半以上的农村，看到农户们用手摇泵艰难地浇灌着两分水稻田，顶着烈日用水桶给成片的西瓜苗浇水，从怀里掏出塑料瓶为两只羊饮水，如此严酷的现实让我震撼！我当即就与市委、市政府的其他领导一起确立了“水情即市情，水兴则市兴”的农田水利工作思路，并且变冬修水利为常年修水利，把兴修水利作为民心工程来抓。

　　记者：在基层采访时，群众都在传着你对修水利出台的“特殊规定”：不准摊派、不准转包、干部必须亲自上渠流汗。

　　黄成模：东方是海南省级贫困县，每年财政拨给水利建设的资金有限，要完成每年60公里渠道硬化任务，我们领导干部必须亲自带领群众去干。修水利本来就是一项民心工程，如果摊派下去或转包出去，就失去了意义，同时也增加了成本。

　　这几年的实践证明，这项民心工程对我们机关干部是一种锻炼和提高，干部们亲身体会到了农民的艰苦，也改变了机关干部的作风；同时对农民也是一种教育，刚开始修水利时，东方的老百姓以为我们只是在耍花架子，都躲在树荫底下看热闹。看着看着，村民们发现我们这些干部都是在真刀真枪地苦干，他们也坐不住了，主动奔上工地和我们一起兴修水利。

　　记者：2002年6月4日，戈枕水利南干渠终于响起了动人的流水声，当时你的感受是什么？

　　黄成模：来东方之前，我在海口当了6年多的区委书记，从来没有修过水利。当时南干渠水通的时候，看着久违的渠水哗啦啦地从上游流下，在干涸的渠道里“滋滋”作响，看见村民们趴在渠道边上捧起清水尽情地向脸上泼。想到全市116个机关单位上万名干部职工苦干20天之后终于通水了，从来没有流过泪的我当时眼眶热了。我想，只要我们把老百姓的利益放在第一位，全市人民都会支持我的。只要我们发动群众调动全体人员的积极性，水利工程是可以完成得很好的。

　　构建和谐社会从兴修水利开始

　　记者：听说当初无论是在东方还是在海南其它市县，对您坚持修水利，有些人是不理解也不认同的？

　　黄成模：前几年的确有人不理解。但别人怎么看，对东方不重要。这是一项扎扎实实的民心工程，因为就东方的实际而言，修水利就是发展经济。

　　农村经济的发展首先就要解决水的问题，水是农业的命脉。“有收没收在于水，收多收少在于肥”。“三农”工作的重点就是要让农民得到实惠，让农民增收，要增收的首要条件就是解决农业用水问题。

　　我们构建和谐社会不能只是停留在理论层面上，每一个市县构建和谐社会的载体和做法是不一样的。在东方，抓住了兴修水利就抓住了构建和谐社会的重点，体现了我们执政为民的核心，体现了我们领导决策落实了科学发展观。

　　记者：据东方市龙卧村一位叫苏安志的村民介绍，他们这个村在四五年前还是一个出了名的“上访村”，经常会有100多人上访。可是你上任之后，老百姓们看到你亲自带队兴修水利，切实帮助百姓解决实际问题，村民们被你的精神感动了，群众上访事件似乎也随着东方市旱情的缓解得到缓和。你是如何让东方变成今天这样和谐的？

　　黄成模：我刚到东方进行调研时，发现这里的百姓经常上访。干群关系、党群关系有些紧张，甚至有些群众激愤地说：“你们这帮当官的就知道坐在办公室里指手划脚，涉及老百姓切身利益的事却长年无人过问！”这番话对我触动很大，干旱缺水不单影响农业也严重制约了新型工业的发展，更影响了东方市的和谐发展。要缓和干群关系，必须首先从历史欠账最重、群众最关心的水利问题入手，重塑市委、市政府的形象，也重塑东方的形象。经过这几年的水利大战，我们这些机关单位的干部职工全部带头投工投劳，说给农民听，干给农民看，带着农民干，晒黑了皮肤却拉近了干部与群众之间的距离。

　　2004年海南全省大旱，东方没有因为缺水而出现成片撂荒田地，也没有因为缺水而出现群众上访的情况。这里的百姓都说，市委、市政府修复的不仅是“断水水渠”，还修复了“连心渠”和“致富渠”。

　　记者：我昨天从一户姓刘的农民那里得知，他家的5亩地在修水渠之前，只能种些耐旱的红薯，南干渠通水之后，他每年都种一些经济作物，收成好的时候，5亩甜玉米就可以收入7000多元。

　　黄成模：过去东方兴修水利，普遍采取土方的形式来硬化渠道，导致渗水耗水现象突出。这3年来，我们采取了浆砌石衬砌的形式硬化渠道，并且采取轮灌的方式进行灌溉，东方水资源的利用率比以往提高了40％左右。今年全省大旱，但据我们统计，截至3月14日，东方市共完成早稻插秧面积12.4万亩，占总计划12万亩的103.3％，同比增长11.1％。对于全省降雨最少、土地沙化最严重的东方，这不能不说是一个奇迹，这个奇迹就来自于我们这3年以来锲而不舍、扎扎实实地兴修水利。所以说，对东方而言，通过水利建设真正建起了一座共产党员先进性教育的丰碑，是科学发展观的具体落实，也是执政为民的真正体现。

　　记者手记

　　2005年3月22日，记者驱车前往东方，看到路两旁绿油油的稻田充满生机，稻田里水渠交错纵横，不时还有几头水牛在田边小憩，在水渠里饮水。不远处的小路上走来一些扛着农具的农户，随行人员说他们是到水利工地修渠道的。记者被眼前和谐的画面深深地感动着，究竟是什么让历年来干旱缺水的东方在大旱之年还如此丰润、祥和、生机盎然？

　　在与黄成模握手的瞬间，我心里已经有了答案。我真切地感受到了黄成模手上的硬茧。黄成模说，在东方市，每一个干部手上都有这样硬硬的茧。

　　采访因黄成模的一个紧急会议而中断了，但这些材料已足够。黄成模担任东方市委书记的几年中，他带领党员干部先后组织了7次水利大战，被当地群众亲切地称为“水利书记”。黄成模说，他到东方第一次修水利的时候，还会有越修越怕的心理，因为太长了，不知道什么时候才能修好。现在的黄成模已经能够胸有成竹地告诉记者，再用两年多的时间，东方市600多公里的渠道硬化工作就可以全部完成。

　　《华南新闻》 (2005年04月11日第四版)