三大问题需要关注

　　2004年我省迈出奋力崛起的坚实一步，2005年要延续这一发展势头，加快崛起进程，还需要重点关注以下问题，着力解决一些薄弱环节。

　　关注县域经济发展弱势

　　我省县域人口占全省人口的70％以上，但生产总值不到全省的一半，人均生产总值不到全省60％。县域工业薄弱、农业不强，在很大程度上拖累了全省经济发展。

　　首先，农业投资明显不足，发展基础仍不稳固。2004年，第一产业投资在全省投资中的份额不足1％，基建投资中农业投资仅占1.5％，低于全国1.8%的平均水平，农民拥有生产性固定资产每户比全国水平少近20％。今年前两个月，农业投资又下降37.6％，总量还不及全省投资的0.2％。由于投资不足等诸多原因，我省农业每公顷耕地创造的产值仅相当于全国平均水平的2/3。

　　其次，工业化水平较低，非农产业发展缓慢。从农产品加工度上看，我省以农产品为原料的加工业产值与农业产值比为0.5:1，而全国平均比例是0.6:1，发达国家达到3：1；我省农副产品加工业产值仅占农业总产值的13%，而全国平均水平是28.4%；我省规模以上农产品加工产值仅相当于山东的13%，江苏的14%。同时，我省农产品加工精深度不够，品种少且缺乏品牌，竞争力不强。从工业规模看，我省县域规模以上工业总产值不到全省的30％。

　　当前，我省经济正跨入工业反哺农业、城市带动农村的新阶段，而县域经济正是实现这一进程的桥梁。为此，加快发展县域经济，必须充分发挥县域的资源优势和生态优势，把农业产业化和农村工业化紧密结合起来，采取更灵活的方式联合、引进新资源，大力发展特色优势产业，培育支柱产业，提高县域工业化水平。

　　关注工业增长后劲

　　一是宏观调控对工业发展的影响。2004年我省钢铁、水泥等传统行业投资增幅远低于上年，加之食品、饮料、纺织、化纤、医药制造、塑料等9个制造行业投资同比下降，全省制造业投资增长21.2％，增幅同比回落58.3个百分点。今年前两个月，第二产业投资也仅增长3.1％。国家将继续加强宏观调控措施，影响我省投资并将对钢铁、机械、建材等工业行业发展产生影响。

　　二是重点行业发展面临新情况。汽车行业是我省近年经济增长的重要支撑。2003年，工业增长的24%靠汽车带动。2004年我省汽车产量仅增长3.2％。2005年铁矿石涨价带动钢材涨价，汽车销售价格下降，原油价格高企仍是制约汽车行业发展的三把利剑，汽车行业进一步发展压力大。今年前两个月全国汽车产量微增，而轿车产销均呈下降之势。从整体趋势来看，车市价格战仍将继续，4月份很可能迎来一个新的降价高潮，整体销量仍将滑坡。建材行业是我省经济增长的另一支生力军，受防止投资反弹、整顿房地产市场秩序等宏观调控政策影响，市场需求将放慢，不仅影响中小企业的生存发展，也不利于大企业的生产与市场的扩张。

　　三是企业盈利空间。2004年我省企业效益明显改善，规模以上工业企业实现利润、工业经济效益综合指数均创历年最好水平。但值得关注的是，受能源原材料价格上涨的影响，全省工业利润增幅逐步减缓，效益指数逐季回落。去年全省工业企业亏损额增幅同比上升40.1个百分点，增幅比全国高31.7个百分点，居全国第四位。2005年受市场供求制约，能源原材料涨价，工业品价格“高进低出”的状况难以改观，下游企业生产成本压力将继续加大。目前，2005年铁矿石合约价格涨幅已超过70％，不仅压缩我省钢铁企业的盈利空间，还将加大汽车、家电等相关行业企业生产成本。

　　四是中小企业发展困难。2004年我省规模以上工业实现增加值增长25.1％，增幅居中部六省第二位，但全部工业增加值仅增长12.5％，据此推算，规模以下工业的负增长，导致二产增幅居于中部末位。少数大企业生产和利润的增长掩盖了相当多的中小企业生产经营的困难。全省95％的利润是由160多家企业实现的，其余3000多家企业基本处于微利或亏损状态。

　　关注房地产行业发展动向

　　随着消费结构升级步伐加快，我省房地产业快速发展，对经济增长的拉动作用日益明显。全省房地产业已连续六年运行在景气区间；2001－2004年我省房地产投资对经济增长的贡献分别是9.2％、12.7％、23.3％和13％。我省房地产市场供求两旺，消费与投资共同推动的特征明显。

　　但近年房价上涨过快，尤其是房市局部过热以及由此可能引发的问题也引起各界广泛关注。抑制房价过快上涨，使房地产市场健康发展已成为今年各级政府关注的重点工作。在今年的政府工作报告中温家宝总理明确提出要在2005年中重点抑制房地产价格过快上涨，并将房地产市场列为整顿和规范市场经济秩序的对象。各地政府也相继对楼市进行了或多或少的调控，旨在抑制投机炒房，去除虚假需求。宏观调控房市的政策信号明朗，房地产投资增速将趋缓并将影响相关行业的发展。

　　我省应密切关注国家宏观调控政策动向，关注房地产发展政策，关注我省房地产业发展中已经出现的土地购置面积增长趋缓、土地价格连续四年处于上涨通道和商品房销售价格近来持续快速攀升等现象，适量增加土地供给，严格控制土地炒作和囤积，增加经济适用房和政府廉租房建设，适度控制房价上涨，以保持我省房地产业的健康发展，对经济增长做持续贡献。