肥价涨“肥”了谁？

　　为了保护农民利益和种粮积极性，国家接连出台对化肥市场的调控措施。但是化肥的价格还是一路飙升。奇怪的是，一些正规的化肥生产厂家和经销商声称，他们的利润不仅没有增加，反而下降了。化肥价格为何在宏观调控中节节攀升？化肥涨价到底“肥”了谁？

　　化肥成了“烫手的山芋”

　　眼下春耕已经开始，但在安徽肥西县新仓镇范家墩村，村民孙市友只购买了4袋(每袋50公斤)化肥，其中2袋碳铵和2袋复合肥，仅够供当前种植的2亩早稻首次施用。紧接着的追肥和中稻也都将需要大量肥料，但孙市友说他不敢买了，“价格太高，如果以后降下来，现在买就亏了。”化肥成了“烫手的山芋”，想买又不敢买。

　　去年4月19日，国家发展改革委发出通知，规定各种化肥出厂价一律以4月20日的实际价格为最高限价。但一到6月，限价便被突破。12月1日，国家发展改革委、财政部等部门联合发出通知，规定尿素中准价由原来的每吨1400元提高到1500元，上下浮动10％。文件下达后，几乎所有的化肥生产企业执行的都是上限，即出厂价每吨1650元。随后，这个上限又不断被突破。

　　在限价令下，企业“变通”的方法五花八门。安徽辉隆农资集团公司总经理李永东说，价格根本不可能限制住，因为原料的价格限不住，国家不可能像计划经济时代一样靠行政手段控制煤、电、油、运的价格。化肥在一片限价声中大幅上涨，尿素价格更是一路走高。短短一年间，尿素价格大约上涨了15.8％。

　　不久前，国家发展改革委通报查处了5家违规涨价的化肥企业，涨价势头才有所遏制。

　　国家的优惠政策“肥”了中间环节

　　其实国家对化肥生产企业的政策不仅仅是“限价”，而是同时从税收到能源、运输等各个环节都给予了优惠政策。然而在实施过程中，这些优惠政策却被一些中间环节“截留”，成为地方、部门利益，从而影响了化肥价格的调控效果，使肥价居高难下。

　　记者采访了解到，国家明确规定给予化肥企业增值税先征后返50％的优惠政策，有的企业去年的增值税到现在还没有返回，有的企业虽然返回了，却又被地方上拿走一块。此外煤炭运输过程中还有出省费、资源费等各种名目繁多的收费，每吨高达近百元。国家对化肥企业实行优惠运价，但铁路部门以运力紧张为由，让企业等车皮。正“等米下锅”、急于回收资金的企业等不及，只好花高价买车皮。一些企业反映，铁路部门还要收取“点装费”，每吨70元至130元不等，而且不开发票。

　　这就造成化肥销售的“计划”价格，与生产、流通过程中的“市场”价格的矛盾。

　　电价偏高也是化肥企业反映较大的问题。行政部门收取的名目繁多的费用，也给肥价上涨推波助澜。

　　如此算来，因为国家给予的优惠政策被层层盘剥，企业要花费大量的“冤枉钱”，企业把这些“冤枉钱”计入成本，变成价格，最终受害的还是农民。

　　再不能“头痛医头，脚痛医脚”了

　　化肥限价的好处没有落实到农民头上，农民不满意。而煤炭企业也有怨气：煤炭卖不出去的时候没人关心，国家也没有对煤炭企业实行优惠政策，现在煤炭市场紧张了就让煤炭企业卖平价煤，这不公平。化肥生产、经销企业则大喊成本上升、利润下降了。

　　安徽经济研究所王傲兰所长说，化肥价格不能回归理性，从一个侧面反映了政府的改革措施与建立、完善社会主义市场经济体制的目标仍有很大差距。20多年的改革实践证明，根本出路是放开市场，将煤、电、油、运和化肥价格全放开，让所有的企业平等参与市场竞争。

　　辉隆公司总经理李永东说：“去年以来化肥市场价格的巨大波动实际就证明了行政、计划干预市场的失败。”有人担心放开市场会“乱套”。李永东说，最有说服力的是粮食，过去全由国家控制，花了不少冤枉钱，群众没有得到多少实惠。可在放开后，不仅没出任何乱子，粮食的供应、价格等，都比计划经济时代好得多。

　　他说，国家对化肥市场的调控可以通过政府储备，在必要的时候进行抛售来平抑物价。把暗补给企业、铁路的资金直接拿出来直接补贴给农民，真正保障农民的利益。李永东认为，根据化肥、农药常年生产、季节使用的特点，省市二级建立和完善化肥、农药淡季储备制度，用经济杠杆抑制肥价暴涨是完全可行的。政府还应当进一步重视发展化肥工业，制定向化肥工业倾斜的有关政策。（据新华社合肥4月10日电）新华社“新华视点”记者葛如江沈翀