最高法：解“诉讼难”可就地办案

　　综合新华社10日电　人民法庭处理的案件，绝大多数是人民群众日常生产生活中的矛盾和纠纷。最高人民法院院长肖扬要求，人民法庭的法官必须学会做群众工作，引导群众采用正确的态度理解法律、对待纠纷。

　　肖扬是在10日闭幕的全国人民法庭工作会议上提出上述要求的。

　　“人民法庭的法官要及时有效地化解矛盾纠纷，除了要精通法律，还必须熟悉民情。如果不了解人民群众所思所虑，不了解人民群众所欲所求，不了解人民内部矛盾纠纷的原因，不了解当地风俗民情，要依法妥善化解群众之间的矛盾纠纷，要处理和协调好群众之间的利益关系，真正做到案结事了，是不可能的。”

　　针对诉讼调解，肖扬说，调解集法、理、情于一体，能较好地平衡当事人之间的利益，有效节省司法资源，是解决基层人民内部矛盾纠纷的最佳方式。人民法庭的法官要善于分析当事人的个性特点，因人而异、因案而异地进行调解，做到对症下药，有的放矢。要按照“能调则调、当判则判、调判结合、案结事了”的要求，尽可能“化干戈为玉帛”。

　　此前，针对极少数案件存在的司法不公问题，以及少数法官存在的作风不好、形象不佳等问题，肖扬强调，要杜绝“关系案”、“人情案”、“金钱案”，将“法不可偏、钱不可贪、官不可讨”的准则和“辨法析理、胜败皆服”的追求作为人民法庭法官的座右铭。

　　此外，记者10日从最高人民法院获悉，今后，人民法庭作为基层人民法院派出机构的设置应当坚持面向农村、面向基层、面向群众，主要在农村和城乡接合部设立，城市市区今后不再新设人民法庭。但目前还有一定数量的城市市区保留着人民法庭，由各地根据具体情况自己决定是撤是留。

　　为解决这部分群众的“诉讼难”问题，最高人民法院要求，各基层人民法院要加大巡回审理力度，采用不同方式实行巡回审理。可以设置固定巡回审理点，派人定期到巡回审理点审理案件；对人烟稀少、地域辽阔、交通不便、到巡回审理点诉讼仍不方便的地方，可以不定期地进行巡回审理；虽然交通比较方便，但在农忙季节，或者巡回审理的法律效果和社会效果比“坐堂问案”更好的，如赡养、人身损害等当事人行动确有不便的案件，也可以不定期地进行巡回审理，就地办案。

　　《江南时报》 (2005年04月11日 第四版)