自发下乡攀穷亲

　　4月2日，攀钢职工杜勇利骑着他的摩托车又下乡了。前不久，小杜在米易县普威乡认了一户贫困农民作亲戚。这天，他把平时家里不用的衣服、被套等日常生活用品装满一个蛇皮口袋，打算给乡下的亲戚家送去，顺便看看他们还缺些啥。

　　一些单位和企业职工自发下乡攀穷亲、结对子、促发展，是攀枝花市委、市政府提出“大城市带小农村、大工业带小农业，以公补农”的工作思路后，攀枝花民间出现的新鲜事。近年来，攀枝花市广泛动员社会力量为促进农村发展铺路搭桥，各级党政机关，企事业单位纷纷深入推进对口帮乡扶贫，为农村经济发展献计出力，创造条件。市委市政府从政策、资金、项目上向农业和农民倾斜，大量机关干部被派到地处边远、条件较差的农村乡镇帮助工作。

　　实现农业“零负担”

　　为促进农村经济发展，攀枝花市委、市政府近年出台了一系列政策性措施。首先是“卸包袱”。2002年，攀枝花在农村税费改革中取消了农业特产税。改革后农民的农业税负担降到全省18个市的最低水平，人均负担不到30元。随后，该市又创造性地进行农业“零负担”试验，并于2004年2月在西部地区率先免征农业税，实现农民“零负担”。盐边县岩口乡农民邓跃国说，从古到今，没有农民不交皇粮国税的说法。如今，我们负担轻多了。

　　全面改造“横板房”

　　攀枝花一些少数民族地区和贫困农户居住条件很差，全市有3092户，10461名少数民族居民住在木板搭建的“横板房”里，四面透风。2004年，市委决定投资1000万元作为补助金，用两年的时间对全市少数民族地区的“横板房”进行改造。到今年春节前后，攀枝花已经有552户少数民族同胞搬进了新建的土墙或砖墙瓦房。到2006年4月底前，该市“横板房”改造将全部完成。

　　保障农民“三不变”

　　此外，攀枝花还在取消农民进城务工、经商的歧视性规定和体制性障碍上不断探索创新。对进城定居或者转为城镇户口的农民实行集体财产享有权、集体土地承包权和集体经济组织成员身份“三不变”政策。积极探索土地承包权和个人账户相结合的保险办法，对被征地农民建立养老保险制度。把被征地农民纳入失业序列，享受下岗职工的就业援助政策。政府对录用失地农民的公益性岗位和社区提供财政补助。逐步推广开发商、承包方在银行建立农民工工资共管专户发放工资的试点经验。

　　一个城乡协调发展的攀枝花正大步走来。四川日报记者鲜荣本报记者董天刚