本报佛山4月10日电 记者刘光金报道：目前全国10345个人民法庭有27942名法官，每个法庭平均2．7名法官，“一人庭”、“两人庭”为数不少，甚至还存在有编无人的“无人庭”。最高人民法院副院长黄松有在此间召开的全国人民法庭工作会议上透露，今年将撤消目前仍存在的“一人庭”、“两人庭”、“无人庭”；同时用好中西部地区人民法庭的建设经费，三年内解决“审判无庭、办公无房”等问题。
人民法庭扎根基层，是群众直接触摸法律的窗口，在构建农村和谐社会中承担重要的职责。针对人民法庭目前存在的问题，最高人民法院决定，今后将继续把加强基层建设作为人民法院工作的重点，特别是将加强人民法庭工作作为加强人民法院基层建设的重中之重，人民法庭的设置既要便于群众诉讼又要便于法院审判，坚持面向农村、基层和群众，每个法庭必须有三名以上法官、1名书记员；通过加大巡回审理力度，方便群众诉讼。
黄松有代表最高人民法院所作的工作报告毫不讳言地指出，虽然经过6年的人民法庭撤并、整合，人民法庭的设置仍有许多不科学、不规范的问题。“一人庭”、“两人庭”、“无人庭”，在中西部地区和其他经济欠发达地区尤显突出。这类法庭往往处理的案件数量少，管理很难规范，审判职能也难以充分发挥。不少地区的人民法庭撤并后，巡回审理没有及时跟进，部分地区出现了诉讼不便的现象，也有的地方虽然开展了巡回审理，但做法不规范，影响了效果。
除了法庭自身管理、法官素质的欠缺问题，不少人民法庭受困于物质保障。据了解，全国共有4820个人民法庭没有自己办公、审判用房，其中西部地区占了4005个；因审判和办公条件太差需要改建的人民法庭共有1715个。两者相加，占了全国人民法庭总数的63％。经济不发达和欠发达地区的法庭经费保障不足，许多法官连出差费用都无法支付，法官的工资不能按时发放、医药费不能及时报销。近年来，一些地方的人民法庭出现人才断层，现有的人才留不住，新的人才不愿进或进不来。
《人民日报》 (2005年04月11日 第十版)
