招商不能“媚商”（经济茶座）

　　许群　汪林义

　　一些地方在招商引资中近乎“媚商”，甚至对投资者的违法违规行为也给予法外特权的“优惠”。如此“媚商”的背后，是一些官员不正确的政绩观在作祟

　　如今，一些地方为了招商引资，可谓“高招”迭出。某地不久前就对外来投资者抛出了“诱人”的条件：凡在当地投资500万元以上者即可持有“绿卡”，在当地享受“超国民待遇”。如持有“绿卡”者一旦出现违章、违规行为，在有关部门的关照之下可以一路“绿灯”放行。这种由政府部门给予投资者法外特权的做法明显不妥。

　　近年来，一些地方在招商引资中对投资者“有求必应”，近乎“媚商”。如对投资者从提供土地、税收等政策优惠，到给投资者提供各种特权，不但使招商引资的成本不断提升，还因为对一些违法违规行为的“优惠”，而带来许多负面效应。浙江一位私营企业家对笔者说，他在中部某地投资上千万元后，被当地政府授予“荣誉市民”称号，享有交通违规免予处罚等特权。一次，这位老板驾车在车道上逆向行驶，被交警逮个正着，他不慌不忙地向交警亮出荣誉市民证，交警因知其享有“投资特权”，只好放行。可以想象，对此类违法违规行为的“优惠”将会产生怎样恶劣的影响。

　　在一些地方“媚商”的背后，不难看出，还是不正确的政绩观在作祟。由于对GDP数字的刻意追逐，使投资者的口袋成了一些官员自身的前程。一些地方刻意满足投资者的特权要求，折射出的正是某些官员至今仍抱住不放的扭曲的政绩观。至于投资者的特权是否违法、是否会扰乱社会秩序，就不在他们的考虑之中了。

　　招商引资真的要靠“超国民待遇”吗？非也。投资者到一个地方投资，看重的是这个地方是否有利于企业的发展，是否能够带来资本的增值。特权虽然能满足一些投资者的畸形需求，但绝不是一个正当守法的投资者所看重的。相反，政府为投资者提供违法违规的所谓“待遇”，对一个希望以法制法规保障权益的投资者来说，恰恰会成为投资环境不好的例证。

　　在一个以投资多少确定权利大小的地方，不仅社会规则会失去作用，投资者的权益也难以得到根本的保障。实际上，与“超国民待遇”相比，一个公平、公正的法制环境更加值得投资者期待。而当一个公平、公正的法制环境、一个亲商而不媚商的投资环境建立起来后，又何愁投资者不来呢？

　　《人民日报》 (2005年04月11日 第十三版)