电力环保：不能不做的大文章

　　冉永平　吴江

　　目前我国火力发电及供热用煤占全国煤炭总产量的51％，产生的灰渣约占全国的70％，火电用水量占工业用水总量的40％，烟尘排放占工业排放的33％———

　　电力行业是排放大户

　　电力短缺是当前一大社会热点。其实，电力对环境的压力同样是需要社会关注的大问题。

　　近20年来，我国在电力环境保护方面做了大量工作，中国电力企业联合会提供的数据表明：从1980年到2003年的23年间，尽管火电装机容量增加了5．2倍，但烟尘排放总量基本持平；供电标准煤耗每千瓦时由448克下降到380克，与1980年的指标相比，2003年电力行业相当于年节约标准煤1．2亿吨；与上世纪90年代中期相比，每千瓦时发电量二氧化硫排放量下降了20％左右。

　　但是，从全局和长远看，电力对环境的压力仍然巨大。据统计，目前我国火力发电及供热用煤占全国煤炭总产量的51％，产生的灰渣约占全国的70％，火电用水量占工业用水总量的40％，烟尘排放占工业排放的33％，二氧化硫排放占工业排放的56％。电力是名副其实的排放大户。

　　与发达国家比较，当前我国电力行业的污染控制水平仍然比较低，如烟气脱硫的容量不到火电机组的10％（美国约为40％），供电煤耗与世界先进水平仍然相差约50克每千瓦时。

　　由此可以看出，我国的环境质量要想整体改善，电力行业进一步提高环保指标是大有文章可做的。而且到了2020年，我国燃煤机组容量将再增加一倍，达到6亿千瓦左右，如果再不抓紧进行环保改造，电力对环境的压力将日益凸显。

　　某发电设备制造商近三年制造的上千万千瓦发电机组中，配套脱硫设备的只有两台。而且这仅有的两套设备还几乎没有使用过———

　　电力企业缺乏降低排放的积极性

　　作为专门从事和研究电力环保及资源节约方面的专家，中电联环保与资源节约部部长王志轩认为，环境问题可能会成为制约电力发展的主要因素，甚至是永恒制约因素，不解决这个问题，电力难以实现可持续发展。

　　但是，现实的情况却是，目前多数电力企业在效益与环保两者之间依然是更注重前者，普遍对电厂应该承担的环保社会责任缺乏积极性，更谈不上紧迫性。

　　比如，当前电力环保最紧迫的是解决二氧化硫的排放控制问题。目前，电力企业的二氧化硫排放量已经占我国排放总量的一半多，随着火电厂建设步伐的加快，电力排放二氧化硫的比例将越来越高。然而，火电厂控制二氧化硫排放的费用较高，据专家计算，一台30万千瓦机组的脱硫装置不仅平均约需投资1亿元，而且年运行费用高达2000万元。投资和运行的高成本，影响了企业对二氧化硫排放治理的积极性。据某发电设备制造商透露，近三年来他们提供的上千万千瓦的发电机组中，配套脱硫设备的只有两台机组。更不乐观的是，据他们跟踪调查，这仅有的两套设备还几乎没有使用过，基本成为摆设。

　　火电厂对脱硫的态度尚且如此，对更高的如除尘标准、氮氧化物排放控制、电厂灰场的扬尘、灰渣综合利用问题、水电建设的生态保护、输变电建设的电场和磁场及电磁场的影响、城市电厂的噪声超标等环保问题，也就更难引起真正足够的重视。

　　从某种意义上，只有发电企业通过各种手段，消化掉环保的投入和运营成本，企业才能长远地尽到环保的社会责任和义务，电力环保问题才能根本改善———

　　电力环保要综合治理

　　针对电力行业的环保压力和企业环保意识的现状，有关专家认为，要彻底解决问题，必须进行综合治理。

　　首先，必须完善与电力环保相关的法律法规。我国有关环保、资源节约、清洁生产方面的法规不少，但其间的系统性、配套性不够。如1998年以来，仅国家层面就出台了30多个与控制火电厂二氧化硫排放相关的法规、政策和文件，这些文件本身存在相互交叉、矛盾的现象。法规的混乱直接影响到脱硫工作的执行。

　　其次，要出台优惠的财政、金融、税收政策以及合理的电价政策，形成国家、社会和企业共同治理电力污染的局面。据专家介绍，对于火电厂脱硫，目前国家对新建电厂已明确了电价政策，同时，也利用国债贴息补助建设了示范工程，促进了火电厂脱硫产业化。但就全国而言，大部分需要脱硫的现有电厂还没有明确的电价政策，建设资金筹措和运行费用都没有解决。此问题不解决，大量老电厂二氧化硫排放就难以降低。

　　此外，电力工业自身也要依靠科技进步，努力降低煤耗。而政府则要鼓励企业积极开发新技术，采用高效节能、节水机组，提高单机容量。从某种意义上说，只有发电企业通过各种手段，消化掉环保的投入和运营成本，电力环保问题才能得到根本解决。

　　《人民日报》 (2005年04月11日 第十五版)