小规划服从大规划

　　小规划服从大规划

　　——一谈进一步推进城中村改造

　　为进一步推进城中村改造工作，我市近日召开城中村改造工作现场会，并出台了《关于深圳市城中村（旧村）改造暂行规定的实施意见》。会议强调，要特别注意防止和纠正那种脱离城市规划定位要求，为改造而改造的工作偏差。这个问题应该引起有关方面的切实重视。

　　规划是城市建设的龙头，城中村改造必须严守规划，“按图施工”。全市城中村改造的总体规划纲要，是由市有关方面按照城市规划的总体要求，为满足全市的整体布局和功能要求统一制定的；城中村改造的专项规划，则是由各区政府负责，在与相关的集体股份公司及原村民广泛协商的基础上制定的。这里面就存在一个小规划与大规划能否相符合、相适应的问题。比如说，明明市里规划要改造建成写字楼，可有的人偏偏想要盖住宅楼；明明有的地块已规划成绿地，可有的人却认为还是盖楼效益大。这样的想法反映到具体规划中去，就会造成小规划与大规划的冲突，影响城中村改造的顺利进行。

　　城中村改造并不是简单地拆旧建新，不是按照原有的生活区、住宅区功能定位，把低级住宅拆掉改建成高级住宅就行了。事实上，城中村改造是一项综合性的系统工程，要综合考虑城市交通、卫生、医疗、教育、治安等多方面因素，根据城市规划的总体布局来确定城中村的新定位。如果不按规划随意行事，想怎么改就怎么改，怎么有利可图就怎么改，那就会打乱城市规划的整体部署，造成市政设施和公共设施无法配套，城市功能严重失调。

　　小规划要服从大规划，小利益要服从大局。像目前已做好规划方案的几个改造示范点，在服从总体规划、确定功能定位方面都做得很好。如福田岗厦以市中心区CBD的商务配套区为改造定位，将着重建设高档写字楼和商业配套设施等；南山大冲则定位为深圳市高新技术产业园区的配套基地，要建设成与整体城市形象及高新园区形象相适应的新型现代化高尚居住社区。这样的改造既可增强城市的整体功能，又可为村民们谋得长远的福利，可谓一举多得。其它城中村的改造都应该以这几个示范点为榜样，小规划服从大规划，找准定位，力争使我市城中村改造顺利实施。

　　作者:本报评论员 编辑: