三论贯彻落实科学发展观

　　市委九届九次全会提出：“坚持以人为本，努力建设和谐鞍山。”这是市委贯彻党的十六大和十六届四中全会精神的重大举措，充分体现了“三个代表”重要思想和科学发展观的本质要求，合乎民心，顺乎民意。建设和谐鞍山，就是在加速经济隆起的基础上，形成一整套促进社会和谐运行的工作机制和保证制度，推进物质文明、政治文明、精神文明建设与和谐社会建设全面发展，构建民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。

　　建设和谐鞍山，是历史赋予我们的重大使命，也是振兴老工业基地的重要目标和重要条件。市委九届七次全会以来，全市上下坚持科学发展观，抓住东北老工业基地振兴和沿海开放的双重机遇，统筹经济与社会、城市与农村、人与自然协调发展，经济社会发展进入了黄金时期。特别是去年，全力推进“一个基地，三大产业”建设，地区生产总值达到1006亿元，振兴老工业基地实现了良好开局。

　　建设和谐鞍山，必须加速经济隆起，不断增强城市综合经济实力。和谐鞍山必然是富裕鞍山。发展是硬道理。只有加速经济隆起，创造出更多的物质财富，我们才能有实力有条件去解决影响和谐的各种矛盾和问题。全市上下必须始终坚持抓住发展这个第一要务，毫不动摇地坚持把发展生产力作为根本任务，贯彻市委七次、八次、九次全会精神，扎实做好加速经济隆起这篇大文章，以大发展促进大和谐，以大和谐保障大发展，为不断提高人民群众生活水平和质量奠定坚实的物质基础。

　　建设和谐鞍山，必须发展民主，健全法制。民主法治是和谐鞍山的政治保障。要进一步坚持完善人民代表大会制度和共产党领导的多党合作、政治协商制度，完善决策机制和利益协调机制，保证人民群众依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。要进一步扩大基层民主，提高政务公开、厂务公开、村务公开水平，进一步完善城乡基层政权、基层自治组织、企事业单位的民主管理制度，发挥好工会、共青团、妇联等人民团体的重要作用，进一步形成凝心聚力、政通人和的政治局面。实施依法治市战略，加强立法工作，全面推进依法行政，稳妥推进司法体制改革，加强法制宣传教育，努力建设法治城市。

　　建设和谐鞍山，必须加强思想道德建设，繁荣发展先进文化。共同的理想信念，良好的道德规范，是建设和谐鞍山的精神支撑。要坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，深化理论武装工作，正确引导社会舆论，加强思想政治工作，弘扬民族精神和时代精神。要以创建全国文明城市为目标，实施公民道德建设工程，广泛开展群众性精神文明创建活动，加快建设诚信体系，在全市形成团结互助、平等友爱、融洽和谐的文明风尚。

　　建设和谐鞍山，必须有效协调各方面利益关系，维护和实现社会公平和正义。公平正义是人类追求美好社会的永恒主题，是建设和谐鞍山的关键环节。要综合运用多种手段，依法逐步建立以权利公平、机会公平、规则公平、分配公平为主要内容的社会公平保障体系，保障人民群众共享改革发展的成果。要抓住民生之本，实施就业优先战略，统筹城乡就业，全面开展援助“零就业家庭”活动，深化和推广“1＋X”就业模式，千方百计扩大社会就业。

　　建设和谐鞍山，必须调动一切积极因素，增强全社会的创造活力。活力是生产力，活力是财富源，活力也是和谐鞍山的来源。要全面贯彻“四个尊重”的方针，使一切有利于社会进步的创造愿望得到尊重，创造活动得到支持，创造才能得到发挥，创造成果得到肯定，让一切生产要素的活力竞相迸发，一切创造社会财富的源泉充分涌流，营造鼓励人们干事业、支持人们干成事业的社会氛围。

　　建设和谐鞍山，必须创新社会管理体制，把社会建设和管理提高到一个新水平。管理有力、运行有序，是建设和谐鞍山的重要标志。要深入研究社会管理规律，加强社会管理体制的建设和创新，建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局。要正确处理行政管理与社会自我管理的关系，充分发挥好城乡基层自治组织、各种行业组织、社团组织、社会中介组织以及各类群众组织的管理和自律作用，推动建立政府调控同社会协调互联、政府行动功能同社会自治功能互补、政府管理力量同社会调节力量互动的机制，形成社会管理的合力。

　　建设和谐鞍山，必须加强生态环境建设和治理工作，实现生产发展、生活富裕、生态良好的有机统一。人与自然的关系不和谐，人与人的和谐、人与社会的和谐是难以实现的。要坚持走新型工业化道路，大力发展循环经济，加快建设节约型社会，增强鞍山可持续发展的能力。深入开展国家环保模范城市创建活动，加强环境污染治理和生态建设，改善城乡人居环境和生态环境。大力倡导科学文明的生活和消费方式，增强全民的环境保护意识，使爱护环境、保护环境成为全社会的自觉行为。

　　建设和谐鞍山，必须正确处理新形势下的人民内部矛盾，切实做好保持社会稳定的工作。要坚持稳定压倒一切，积极构建“大稳定”工作格局。要畅通社情民意的反映渠道，健全社会舆情汇集和分析机制，建立健全社会预警机制、突发事件应急机制和社会动员机制，保障公共安全。要进一步加强群众工作，完善信访工作责任制，建立健全社会矛盾纠纷调处机制，着力解决土地征收、房屋拆迁、企业改制、劳资纠纷、公益服务等方面问题，积极预防和妥善处置群体性事件，引导群众以理性合法方式表达利益要求、解决利益矛盾。

　　建设和谐鞍山是目标和过程的统一，是一项艰巨复杂的系统工程，必须依靠全社会的共同努力。全市各级党委和政府要把思想统一到胡锦涛总书记关于构建社会主义和谐社会的重要讲话精神上来，牢固树立和落实科学发展观，把建设和谐鞍山与加强党的执政能力建设结合起来，与深化保持共产党员先进性教育活动结合起来，与振兴老工业基地结合起来，既着眼于微观与当前，又谋划于宏观与长远，建立有效的领导机制和工作机制，认真研究解决重大问题和突出问题，不断提高“六个本领”，切实把建设和谐鞍山的战略任务落到实处。

　　(本报特约评论员)