开放的公务员制度更重要

　　昨日，某省《鼓励公务员接受高等学历教育的实施意见》正式实施。按照规定，对在岗接受高等学历教育的，所在单位要提供必要的面授和考试时间，保证完成学业；在学期间，工资、津（补）贴、奖金等待遇不变，取得学位，单位补偿学费。

　　公务员管理能否用足社会资源是考察公务员制度开放性的一个重要指标。而现有公务员制度在利用社会资源方面远未达到“用足”的程度。首先，利用的范围很窄，仅限于录用和培训两个部分；其次，即使在公务员的录用和培训环节中，对于社会资源的利用也是有限制的；同时，人事部门与社会并没有建立合作关系，政府机关还是以唯一管理主体的形象出现，社会力量所起的作用很小。整个管理过程的封闭性还非常突出。公务员职业的永久性会造成政府组织功能失调，这种不协调将会带来诸多社会与经济问题。笔者认为，单一地鼓励公务员取得高学位，不但背离了公务员制度的开放性特征，而且不符合政府和社会力量互动的要求，从根本上说不利于善治的实现。河南省信阳师院朱四倍