我市行政事业性收费挺规范

　　本报记者范萌

　　驾驶证年检费、烟草专卖许可证收费……上周，包括中央和省级的127项行政事业性收费项目被宣告取消。这是自去年9月我市首次取消行政事业性收费以来的又一次减负行动。

　　那么，我市涉及行政许可的行政事业性收费情况如何？记者在采访中发现，中央和省两次取消的行政审批收费项目共有202项，我市原先实际在执收的只有27项。可以说，在宁波办事情，企业和个人的破费都很少。

　　收费挺合理

　　行政性收费是机关或职能单位实施社会、经济、技术和自然资源的管理和监督而收取的费用。事业性收费是事业单位向社会提供特定服务收取的补偿性费用。

　　根据《中华人民共和国行政许可法》和省政府、市政府有关贯彻实施的通知要求，从2004年4月份开始，我市专门组织人员开展了对全市涉及行政许可的行政事业性收费项目进行了两次清理。清理前，我市向社会公示的行政事业性收费项目共有1053项，均是由法律法规明确或由省级以上财政物价部门核定的合法收费项目，批准设立的权限均为省级以上，执收部门涉及37个系统、246家机关事业单位。经清理，符合法律法规的予以保留；收费无法律法规依据或依据效率不足的将被取消；属于中央收费项目，需待国务院或财政部、国家发改委清理后再做处理。从清理的结果看，近年来我市没有越权批准或设立过一项涉及行政许可的行政事业性收费项目。

　　此后，省财政厅、物价局再次下发《关于公布取消有关行政许可的行政事业性收费项目的通知》，市财政局会同市物价局要求各县（市）区和有关部门认真贯彻执行。在此期间，市财政部门依据该法律对行政事业性收费项目进行了清理，取消了75项收费项目。在这次取消的75项收费中，我市仅涉及18项。

　　在今年3月公布取消的127项行政事业性收费项目中，我市在执行的仅有9项，如这次取消的驾驶证年检费和一般交通事故现场勘查费，我市在去年就已经停收了。这充分说明了我市在行政事业性收费方面较规范，乱收费现象较少。

　　使用较规范

　　由于我市财政收入相对充裕，对行政事业性收费的依赖度较小，因此清理行政事业性收费对我市的财力影响相对较小。如省政府取消75项收费，我市每年减少预算外收入仅1700万元。这次我市取消的9个行政收费项目，市级去年执收时总共才收了62.9万元。与此同时，大量行政事业性收费的取消，减轻了政府部门的负担，使政府部门可以集中精力做大事，保证了政府部门低成本、高效率地运行，在减轻企业和群众负担的同时，也减少了滋生腐败的土壤。

　　那么，收上来的行政事业性收费都去了哪里？是如何使用的？带着这些问题，记者走访了相关部门。在采访中记者了解到，行政事业性收费属于财政预算外资金，不是部门和单位自有资金，必须纳入财政专户，实行收支两条线管理。如交警大队目前有行政事业性收费项目5大类，每年收取的费用也很可观。交警支队的毛先生向记者介绍说，单位要使用这笔资金必须在每年年初安排好预算，经财政审核批准后根据预算拨款，单位才能拿到钱。

　　另外，有三大举措可以对行政事业性收费的支出起到监督作用。一是每年市财政局和物价局都要对600多家有行政事业性收费项目的行政事业单位进行验审检查。如对2004年度的验审工作已经从本月起展开；二是市财政及相关部门还要对收费项目多、金额大的收费单位进行重点检查；三是对涉及取消收费项目的单位进行不定期抽查。去年市财政局、物价局联合对13个单位进行了抽查。从抽查的结果看，这些单位执收情况良好，基本上能严格按照规定标准和项目进行收费。