中国呼唤NGO

　　苏楠

　　2004年10月，河北打工妹小玲刚来到北京，找到了一份餐厅服务员的工作，没想到上班第一天，老板竟要求她接客卖身。小玲坚决不同意，便遭到老板手下的轮番殴打，她拼了命夺门而出，挣扎着爬到大街上，向过路人求救，被送到医院后经医生诊断，她已经双脚骨折并且全身多处受伤。几天后，一个民间维护打工妹权益的组织得到消息，联系了北京电视台“法治进行时”栏目对小玲进行采访，将她的遭遇通过媒体呼告社会。

　　这种情形若是换在十年前，可能的结果只有两种，要么受害者上法庭打官司，但对于平民百姓来说，那是一笔不小的花销；要么就私下了结，但是受害者作为个体，往往在谈判中处于弱势，他们根本无力替自己讨回公道。

　　而现在，有一个组织保护着这些人群，使他们可以作为一个团体或者一个阶层，发出强有力的声音替自己维权。这些组织，就是NGO。

　　NGO是一个舶来的概念，英文是non-governmentalorganizations，翻译过来就是非政府非营利组织，NGO指的是不以营利为目的、独立于政府和市场之外的具有志愿公益性的社会组织。由于这些组织大多数是从百姓中间或者某一行业中自发形成的，不带有任何官方色彩，所以我们又叫它民间组织。

　　近十年来，通过媒体的报道，NGO已经逐渐为公众所了解，而作为一支构建和谐社会的重要力量，NGO正在以前所未有的势头迅速发展，并受到社会广泛的关注。我们可以看到NGO已在环保、扶贫、保障妇女权益、预防爱滋病等公共领域做出的巨大贡献。

　　去年，发生在云南的怒江事件就是很好的一个例子，地方政府计划在云南境内的怒江上修建13级水坝，说是为了发展经济，让当地百姓脱贫致富。但实际上，老百姓从中得不到什么好处，企业才是最大的利益获得者。而给企业带来这些利益的同时，怒江周边的少数民族文化、自然生态资源以及旅游资源都会遭到破坏。在这种情况下，谁来替老百姓着想，又有谁能替老百姓说话呢？国内几个大型环保NGO，像“绿家园”、“自然之友”，在得知这个事情以后发动了一些媒体，把这件事报道了出来。“自然之友”的会长梁从诫是全国政协委员，他把这件事情作为提案递交到全国政协。经过多方努力，中央领导终于批示：对于这种有争议的大型水电工程，“应慎重研究、科学决策。”我认为这个结果是令人满意的，政府、企业和NGO相互制衡、相互妥协。一个社会正因为有各方彼此的制约和推动，社会才能和谐的发展。

　　在我国，经过民政部登记注册的NGO已有大大小小28万家，而专家估计，还有将近300万家没有注册的NGO。不注册就等于没有合法身份，大多数NGO在这种没有政策支持，又没有资金的情况下，只能做着“巧妇难为无米之炊”的挣扎。4月7日出版的《瞭望东方周刊》的封面文章就是“草根NGO求生”，用大篇幅论述了国内草根NGO对于构建和谐社会的重要性和必要性，同时为它们争取政府许可和社会支持而呼吁。

　　实际上，NGO在国际上早已获得广泛认可和重视，成为一支非常重要的公共部门。从二战以后，NGO就开始走向国际政治舞台，从事捍卫世界和平、反对武装冲突、慈善救济、消除贫困等事业。一些国际知名的NGO，如大赦国际、国际反地雷联盟、无国界医生组织都因从事维护人类权益的事业而在上世纪九十年代先后获得诺贝尔和平奖。联合国秘书长安南也曾经多次在联大工作报告中明确指出NGO的重要性。

　　不仅是政治方面，在经济方面，NGO也是一支不可忽视的力量。1995年，全球22国的非营利部门运作资金高达1.1万亿美元，等同于当年英国、意大利的国民生产总值；NGO还可以帮助缓解就业问题，这些国家ngo的全职员工人数高达1900万，相当于它们运输和通讯业就业人数的总和。在一些西方国家（比如美国），政府和企业与NGO是合作关系，它们不断向NGO捐赠资金，希望NGO能够帮助它们多参与社会公共事务的管理。

　　而在中国，NGO将何去何从？我们期待NGO能够早日发挥更大的作用，尽到为发展和谐社会而应尽的职责。让我们共同关注NGO，了解NGO，帮助NGO，企盼一个和谐社会的早日到来。

　　（作者系清华大学新闻与传播学院学生）

　　（文章仅供学术交流，文中包含的立场、观点纯属作者个人所持，不代表人民网立场）