长沙将开征城市生活垃圾处理费 收费标准举行听证

　　红网长沙4月11日汛（记者肖雄）城市生活垃圾污染，人人痛恨；征收城市生活垃圾处理费，人人关心。4月11日下午，长沙市物价局物价局王红通报了关于拟开征城市生活垃圾处理费的有关情况，回答了百姓所关心的收费对象、总额及收费标准如何确定等问题。

　　关于收费的必要性

　　城市生活垃圾，是指城市人口在日常生活中产生或为城市日常生活提供服务活动产生的固体废物（包括建筑垃圾和渣土，不包括工业固体废物和危险废物）。日益严重的垃圾数量，已使城市的土壤、水体、大气等受到严重污染，人们的生活及赖以生存的生态环境受到很大影响。

　　根据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十个五年计划》、《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》的有关规定，党中央国务院作出了“建立城市生活垃圾处理收费制度，实行垃圾处理产业化”的决定，即：“所有产生生活垃圾的国家机关、企事业单位（包括交通运输工具）、个体经营者、社会团体、城市居民和暂住人口，均应按规定缴纳生活垃圾处理费”和“各地要充分发挥市场配置资源的基础作用，拓宽投融资渠道，改善投资环境，鼓励国内外资金包括私营企业资金投入垃圾处理设施的建设和运行，最终建立符合市场经济要求的垃圾处理运行机制”。城市生活垃圾处理要坚持“无害化、减量化、资源化”的原则，积极推进垃圾的分类收集，鼓励废物回收和综合利用。

　　王红介绍，长沙全市建有高台式垃圾站390个，提升式垃圾站81个，果皮箱约3800个。投资总额约3.2亿的长沙市城市国体废弃物处理（填埋）场已于2003年4月投入使用，占地2300亩，库容为4500万立方，使用年限为34年；长沙市生活垃圾中转站占地106亩，日转运生活垃圾2000吨，使用年限为30年，将于今年4月投入使用，至此，全市将形成集中式、现代化的2000吨中转处理能力和73万吨的填埋处理能力。至此，长沙将从根本上解决过去靠有偿租用集体土地进行简易填埋垃圾，并以黄土覆盖再交还给村民改作种植的原始状况。

　　“关于垃圾的收费，过去，长沙只有清运费和清扫费等，但没有收取生活垃圾处理费这一主要费用。居民（含暂住人口）和单位没有承担因污染和治理环境应承担的相关责任，不符合城市生活垃圾处理‘产业化、市场化、合理化’的要求。”另外，自国家四部委计价格（2002）872号《关于实行城市生活垃圾处理收费制度，促进城市生活垃圾处理产业化的通知》实施以来，已有北京、深圳、重庆、武汉、青岛、烟台、南京、杭州等40多个大中城市均已普遍开征了城市生活垃圾处理费。

　　“公民支付对治理和恢复环境缴纳必要和适当的费用，体现和反映了长沙居民（含暂住人口）和单位在保护和治理环境方面的义务和责任，很公平。”王红表示。

　　开征对象和收费总额

　　根据《湖南省城市生活垃圾处理收费管理试行办法》并根据当地实际，拟开征的长沙市生活垃圾处理费收费对象有三类：居民和暂住人口；非经营性企事业单位（机关、学校、医院、厂矿、公司等）和经营场所（A、宾馆、旅馆、招待所；B、娱乐、餐饮、商场等其它经营场所）<上述单位中含合同工、临时工、季节工，但不含离退休人员和学生>；营运车辆（A、公交车、长途客车、出租车、货车；B、船舶客轮；C、砂石车；D、粪便车；E、土方、建筑、装饰垃圾运输车<征收对象为建设单位>）。

　　对于收费标准的确定，将根据湘价服（2003）150号《湖南省城市生活垃圾处理收费管理试行办法》的规定，按照“补偿成本，合理盈利”的原则，由城市人民政府价格主管部门主持召开价格听证会，广泛征求社会各界意见后制定。长沙市工农产品成本调查队对生活垃圾处理环节审核后认为，长沙市城市生活垃圾处理的年成本总额约为9077.53万元。但考虑到社会的承受能力，即将开征的生活垃圾处理费总额约为7500或8000，其差额部分将由政府和财政在一段时间内承担和消化。

　　将就收费标准举行听证会

　　现在，处理费的开征似乎已经成了大势所趋，但关键问题是：该不该征？什么时候开征？征多少？可谓众说纷纭。

　　对此，王红表示，长沙市将召开专门的听证会，广泛而认真地听取各代表的意见。在此基础上，将形成开征长沙市城市生活垃圾处理费的拟定标准，并报长沙市人民政府常务会议审定批准后执行，同时报湖南省物价局和建设厅备案。

　　王红透露，4月26日上午，该局将主持召开《开征长沙市生活垃圾处理费收费标准听证会》。听证会正式代表30名，分别由经营者代表、消费者代表、人大、政协及有关部门代表、相关经济技术法律方面的专家学者组成，其中有消费者代表（含物业公司）、公交公司、货运公司、机关学校、旅宾馆、娱乐场所、商场及街道社区。他继续表示，代表的选定，是通过由物价局聘请和单位推荐的方式产生。旁听代表3-5名，由社会公开报名并按代表的合理分布和报告顺序优先的原则确定（报名时间：4月13、14日；报名地点：长沙市物价局法规处；联系电话：4429106）。

　　烈属、孤寡老人、低保户将免收处理费

　　王红表示，根据有关规定，对烈属、孤寡老人、低保户将予以免收城市生活垃圾处理费。

　　同时，该费用一旦开征，将对现行环卫有偿服务的有关收费按照取消、简便、易操作的原则进行处理——（1）原长价房（1997）163号、长价房（2001）70号、长价房（2003）55号同时将予以废止。即取消原有的建筑垃圾清扫费、垃圾处理费、垃圾清运费、地面清扫保洁费。（2）原长价房（2003）39号文件等六项关于建设垃圾处理费及收费标准停止执行。其新标准按开征后的长沙市生活垃圾处理费营运车辆类标准对建设单位执行征收；原环卫有偿服务收费的粪便清运费亦按开征后的长沙市生活垃圾处理费营运车辆类标准执行。公厕入厕费由市物价局另行审定。同时，对已收取工业废物垃圾处理费的部分不得重复收取该费用。

　　另外，目前长沙市已实施物业管理的生活小区，每户居民家庭应缴纳的生活垃圾处理费（原垃圾清运费）没有计入物业公司的物业管理收费标准，因此，对已实施物业管理小区的应由每户居民按标准缴纳城市生活垃圾处理费，物业公司将实行委托代收。(稿源：红网)(作者：肖雄)(编辑：何冰)