浙江民资参股铁路建设

　　本报记者　陈穆商

　　国务院于2月24日正式公布了《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》。专家认为，《若干意见》放宽了非公有制经济的市场准入，允许非公有资本进入电力、电信、铁路、民航、石油等垄断行业和领域，此次浙江首创民资参建衢常铁路的先例，具有非常积极的示范意义。

　　三方合资6月开工

　　我国首条民资参股的铁路———衢（州）常（山）铁路将于今年6月开工。

　　衢常铁路位于浙西衢州境内，从衢州新站引出，经衢州市柯城区和衢江区，常山县招贤、五里、阁底、天马等9个乡镇、50多个行政村，最后到常山县辉埠镇，全长约45公里，是铁道部规划建设的九（江）景（德镇）衢（州）铁路的一段。据悉，该项目总投资概算约6.751亿元，已确定由铁道部、常山县政府和民营企业常山水泥有限公司三方合资兴建，计划由铁道部上海铁路局持股35％，常山县政府与常山水泥有限公司各持股32.5％。

　　据衢常铁路筹建办公室主任孙勤透露，公司注册资本金2.7亿元人民币，由三方按持股比例出资，其余资金通过融资方式筹集，公司即将正式挂牌。孙勤说，铁路建设按计划于明年底完工并投入运营。

　　缓解压力获回报

　　常山水泥有限公司为什么会热衷于投资铁路呢？“公司计划建设5条生产线，如果全线投产的话，预计日产水泥将达3万吨。”

　　公司负责铁路筹建的副总经理江志源说，一方面，公司需要一条铁路缓解运输压力，另一方面，公司在铁路上的投资回报也是可以预期的。实际上，入股衢常铁路后，常山水泥有限公司不仅能在自身的运输和税收等方面享受优惠，而且还能作为股东享有股权收益。据估计，公司的投资回收周期约为12年。

　　进一步拓宽融资渠道

　　据铁道部《中长期铁路网规划》蓝图，到2020年，我国铁路营运里程将增至10万公里。若要实现这一目标，未来我国铁路建设将需要投入资金达2万亿元，即平均每年需投资1300亿元左右，而目前每年的铁路投资规模仅为500亿元人民币，造成较大的资金缺口。铁路投融资体制改革显得日益迫切。

　　2004年，铁道部与22个省、自治区、市签署了《会谈纪要》，希望以“部省合资”的模式解决铁路建设的资金问题，发挥地方政府和民资参与铁路建设的积极性，完成国家中长期路网计划的建设。在今年1月12日的全国铁路工作会议上，铁道部部长刘志军再次强调，将拓宽融资渠道，积极吸引地方政府、企业、民间、境外等资金参与铁路建设。今年2月2日至3日，铁道部副部长王兆成专赴衢州考察衢常铁路筹建工作时称，衢常铁路的“民资参建”模式，开了全国的先河。

　　《人民日报海外版》 (2005年04月12日 第二版)