28万平价气用户何去何从

　　开门七件事，柴米油盐酱醋茶。柴被放在第一位，足见其重要性。

　　一面是平价气严重短缺，一面是议价气供应充足。在总体货源供应有保障的情况下，最近发生在省城的平价气供应紧张事件，似乎已经演变成了一场危机。

　　事关28万平价气用户切身利益的这场危机，在政府主管部门的介入下，本周有望以赊销的方式暂时缓解。但显然，这仅是一个“治标不治本”的权宜之计。如果不能从根本上解决问题，也许过不了多久，28万用户又将面临新的“气荒危机”。

　　综合各方面信息，解决这个棘手难题，目前似乎有三种方案可供选择。但因涉及事关各方的利益，三种方案都存在着利弊之争。

　　方案一：继续补贴负担重

　　第一种方案是：在保持现行机制不变的情况下，政府制订出补贴的长效机制，让补贴能够跟随市场的变化而变化。

　　这个方案显然是最让28万平价气用户满意的。刘先生是一位平价气用户，在他看来，付出1500元集资费的代价后，他理应继续享受这个福利。据悉，这种观点具有一定的代表性。

　　按照这种方案，平价气用户就把因市场波动而带来的零售价波动，通过液化气公司转移给了政府，也就是由财政承担。虽然政府相关部门从维护社会稳定的大局出发，有可能继续采用这种办法，但显然也会存有不同意见：财政背负这个包袱，似乎有悖于公共财政使用的原理。

　　实际上，这次平价气供应危机作为春节前供应危机的又一次重演，就是对这种方案的一个严峻考验。因为同样的原因，在春节前，省城平价气供应出现紧张局面。由于临近传统节日，市政府在去年补贴1200万元的情况下，又将本应用于今年全年的1000万元补贴提前支付，液化气公司在偿还500多万元的欠账后，维持至今。现在，液化气公司再次陷入困境。

　　方案二：随行就市“坎”难迈

　　第二种方案是：调整平价气的零售价格，让它能够反映出市场的变化。

　　在国际原油价格高涨的情况下，这个方案意味着要大幅度上调平价气的零售价。如此，政府将会逐步摆脱补贴包袱，但在28万用户那里，想必会遭遇一定的阻力。

　　去年7月10日，省城刚刚上调了平价气的零售价，每瓶由45元涨到52元。如果再次调价，物价部门当然要考虑市民的实际承受能力和心理承受能力。

　　而上调这种公共商品的价格，所必须历经的评估、听证和审批程序，不仅存在通过难题，还会让价格的调整滞后于市场的变化，脱离“随行就市”。

　　还有，在国家宏观调控的大背景下，如果一个地方的物价综合指数上涨达到4，政府将不得再上调公共商品的价格。如此，调价方案又将面临这一道很难迈过的“坎”。

　　方案三：“全面放开”顾虑多

　　第三种方案是：对现行的平价气供应机制和运行模式进行彻底的市场化改革。这样，液化气市场存在的平价气和议价气之分，实质上可能会消失。

　　这个方案看似比较彻底，符合市场经济的要求，但问题的关键是这个方案的可行性仍值得事关各方认真研究。这个方案引出的两个题目，就足以让相关各方细细思量。

　　一是平价气用户的补偿问题。毕竟，平价气用户是在付出一定的代价后获得“平价待遇”的，如要取消，当然要给出一个能让28万用户中的大多数人接受的补偿办法。

　　二是在走向市场后，液化气公司能否竞争得过民营和个体的液化气经营者。即使不管竞争胜负，液化气公司包括离退休人员在内多达907名员工的出路，也是一个大问题。

　　有消息灵通人士说，目前“新奥燃气”正在和石家庄燃气集团洽谈合作事宜，但在初步的合作计划中，作为石家庄燃气集团一部分的液化气公司，没有被纳入。当然，这是个未经权威部门证实的消息。

　　省城平价气危机的根源，表面上看是在国际原油市场价格暴涨的情况，炼油厂提高液化气的出厂价格导致液化气公司亏损严重、资金链条断裂所致，实际则是平价气的零售价已经不能反映它的市场价值。

　　河北经贸大学经济研究所的田学斌博士认为，在市场经济的情况下，平价气的供应仍按照计划经济的那一套来运作，出现这种危机可以说不可避免。国家建设部曾经倡导，公用事业要在政府的引导下，走市场化和民营化的道路。利用市场经济的手段，完全可以找到解决这个问题的完美方案。

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　　平价气在省城的历史

　　石家庄燃气集团液化气公司副总经理陈国学介绍，1976年，市政府出资成立液化气公司，并把平价气作为一种福利让市民享受，目的是为了改变市民生活燃料过度依赖煤的情况。市民使用平价气，要办理开户手续，交纳集资费1500元，另外加上钢瓶及一瓶气的价钱，总计要1700多元。

　　陈国学说，刚开始完全是计划经济的运行模式，购进多少，都是由原省化工厅决定后，公司从炼油厂调拨的。省化工厅取消后，公司就直接向炼油厂采购。

　　目前，市区有平价气用户283300余户。