理论动态

　　经济稳健不一定连续加息

　　有关专家认为，今年计划预期值应比去年的9.5％减速一个百分点。去年采取宏观调控手段比较多，直接的干预比较厉害，今年政府工作报告继续提出加强和改善宏观调控，要在改善上多做一些文章，那就是在宏观调控方式上做一些改进。在经济手段的运用上，会更多地运用一些参数、利率等手段。在操作方式上，专家认为今年财政的推动力度应小一些，使得原来积极的财政政策变得更为稳健。在货币政策的措施上今年会有更多的弹性。货币政策是多方面的，不一定是单一的利率信号，即使是利率这样的参数，恐怕也要有灵活性，不一定就是连续加息，主要得看经济增长的稳定度，如看物价、就业等情况。　（据《经济参考报》）

　　不宜孤立看待“就业率”

　　用地区就业率衡量地方官员政绩是基于一种较传统的思路，即以行政区划为单位“封闭”地、孤立地看待劳动就业市场。而现实是，“劳动力”已是一个在全国范围内自由流动的概念，劳动就业市场已成为一个无行政区划界限的、全国统一的大市场。无论是处于对“安定团结”的考虑还是责任感驱使，多数地方政府一直都保持着对就业率的重视，并采取了一系列的经济、法律、行政等措施，但成功的例子不算多，失败的教训倒不少。例如直到今年2月，“政府花钱买岗位”的做法依然在采用。企业裁员与提高地区就业率当然是“背道而驰”，于是有的地方作出不准裁员的规定。从长远看，无论是政府规定企业不准裁员，还是以行政命令要求企业创造就业岗位，都不可能再成为提高就业率的有效方式。　（据《中国经济时报》）

　　兼职人大主席要依法选举

　　近年来，乡镇党委书记兼任人大主席的现象越来越普遍。根据《地方组织法》的规定，乡镇人大主席必须是本级人大代表，必须要通过乡镇人代会依法选举产生。然而，在实际工作中，违反法律规定的事时有发生。有的党委组织部门直接任命。按法律规定，乡镇人大主席的当选必须经过一系列选举程序，兼职人大主席也不例外。有的兼职人大主席不是本级人大代表。有的补选不按法定程序进行。上级党委提出人大兼职主席推荐意见后，应按法律规定，由乡镇人民代表大会进行补选。而有的乡镇则以兼职人大主席是党委书记、人大工作要在党委的领导下进行，或者以节省会议经费为由，把乡镇人代会会议给省掉了，不进行补选，直接上任。　（据《人大研究》）（来源：广州日报）