各地人民法庭：最前沿践行“司法为民”理念(组图)

http://www.sina.com.cn 2005年04月12日12:49 人民网

　　策划编辑：刘进

全国人民法庭工作会议召开罗干讲话

　　一段时期以来，“打官司难”、“执行难”一度成为基层老百姓反映强烈的热点难点问题，成为影响社会稳定和党群关系的重要因素。最高人民法院今年开始实施的第二个《人民法院五年改革纲要》，将从破解司法公正和效率问题入手，重点深化刑事审判方式改革，进一步完善刑事审判二审、死刑复核程序，健全证人、鉴定人出庭制度，真正实现司法为民、司法文明。

　　而加强基层人民法庭建设是重中之重。人民法庭是实现和谐社会的最前沿地带。最高人民法院院长肖扬在日前结束的全国人民法庭工作会议上指出，人民法庭植根于基层，在构建社会主义和谐社会进程中扮演着重要角色，加强人民法庭工作是构建社会主义和谐社会的必然要求。

　　“打官司难”、“执行难”难在何处？

　　肖扬指出，“对人民群众来说，‘打官司难’，难就难在费时、费力、费钱。”而费时费力费钱的背后，根本的还是公正和效率的缺失。

　　基层法官：“官司难打”的5个缘由

　　一位基层法官坦言，“打官司难”的缘由不外乎这么几个：一是经济困难，老百姓打不起官司。很多人连律师也请不起。二是执行难，老百姓不愿打官司。官司打赢了，本来是可喜可贺的事情，可对于很多当事人来说，执行不了就等于白打。三是调查取证难，妨碍了老百姓打官司。四是案件久拖不结，老百姓害怕打官司。在实际操作中，一个案件的审理，经过受理、审理和执行等程序，老百姓花钱受累，有的案件甚至几年都没有结果。五是行政干预严重，影响了老百姓打官司。一些涉及单位的民商案件，有些领导和行政部门出于地方保护主义往往从行政上横加干预，甚至强迫老百姓接受不公正的调解，这使得许多老百姓认为现在还是“权”大于“法”。

　　肖扬：5大举措破解“打官司难”等问题

　　首先，要改进基层人民法院的立案管理，推广远程立案系统，方便人民群众诉讼；其次，要在规范人民法庭的设置、优化人民法庭布局的同时，可采取设立办案点等形式，加大巡回审理的力度；第三，要进一步扩大司法救助范围，完善司法救助办法。同时，对涉诉群众进行诉讼风险提示和诉讼引导，努力减少不必要的诉讼。

　　此外，要进一步解决极少数案件存在的司法不公问题，以及少数法官存在的作风不好、形象不佳等问题，杜绝“关系案”、“人情案”、“金钱案”，将“法不可偏、钱不可贪、官不可讨”的准则和“辨法析理、胜败皆服”的追求作为人民法庭法官的座右铭。

　　全国法庭工作会议：强化基层人民法庭建设

　　全国人民法庭工作会议于8日在广东省佛山市举行。中共中央政治局常委、中央政法委书记罗干在会议上强调，抓基层、强基础，维护社会稳定，促进经济发展，是中央对政法工作长期一贯的要求。人民法庭作为最基层的司法机构，处在促进和保障社会和谐的第一线，加强人民法庭建设，是全国各级法院的重要任务，也是各级党委加强基层政权建设的一个基本方面。要从构建社会主义和谐社会的高度，充分认识人民法庭工作的重要性和紧迫性，进一步加强人民法庭建设。

　　罗干强调，人民法庭是贯彻执行宪法和法律，贯彻执行党的路线方针政策的重要力量，在保障和巩固党的执政基础方面负有重要使命。人民法院及人民法庭一定要认真实践“三个代表”重要思想，树立和落实科学发展观，充分运用司法手段，有效协调各种利益关系和社会关系，努力营造公平有序的法治环境。人民法庭要充分发挥处在基层、接近群众的优势，不断提高司法水平，真正做到司法为民，为群众解纷争、排忧难，赢得群众的支持和信任。

　　这次会议闭幕当天，最高人民法院公布了实施第二个《人民法院五年改革纲要》的八项工作重点。这是全国法院当前和今后一个时期的重要任务。

　　新《人民法院五年改革纲要》锁定关键字：公正、效率

　　最高人民法院4月10日公布了实施第二个《人民法院五年改革纲要》的八项工作重点，以认真贯彻落实中央关于司法体制改革的部署。这是全国法院当前和今后一个时期的重要任务。

　　据最高人民法院有关负责人介绍，即将实施的第二个《人民法院五年改革纲要》，将从解决人民群众关心的司法公正和效率问题入手，重点包括以下八项工作：一是深化刑事审判方式改革，进一步完善刑事审判二审、死刑复核程序，健全证人、鉴定人出庭制度，充实审判力量，使每一件刑事案件都做到程序合法、实体公正，经得起历史的检验。二是改革完善审判委员会制度，进一步促进案件审理与判决的有机统一，提高工作效率。三是完善人民陪审员制度，会同司法行政机关选拔、培训人民陪审员，保障人民群众依法参与审判活动，弘扬司法民主。四是改革完善民事、行政审判监督制度，解决群众“打官司难”问题。五是改革完善人民法庭工作机制，规范巡回审理和立案等工作，方便群众诉讼。六是改革完善未成年人司法制度，加强对未成年人合法权益的保护。七是认真贯彻执行全国人大有关决定，促进司法鉴定管理制度的完善。八是改革完善执行工作机制，积极参与社会信用体系建设，完善执行案件信息管理系统，促进当事人自动履行生效判决。认真总结执行工作经验，完善和改革执行工作。

　　人民法庭的法官，既是定纷止争的裁判员，又是辨法析理的宣传员，还是社情民意的调研员。人民法庭的工作做得好，就可以构筑起维护和谐稳定的第一道防线，把矛盾纠纷解决在基层、解决在萌芽状态，社会稳定就有了坚实的基础，就为构建和谐社会特别是农村社会的和谐稳定创造了重要条件。

　　1、肖扬：加强人民法庭建设构筑维护和谐稳定坚固防线

　　2、考验法官智慧最高法院提出要正确处理5大关系

　　3、方便群众诉讼人民法庭可以直接受理案件

　　4、最高法院：人民法庭法官必须学会做群众工作

　　5、最高法要求刑事案件做到程序合法实体公正

　　