顺德：居安思危谋跨越

　　姚斌华　王基国

　　3月底，顺德组织规模庞大的党政代表团，赴江浙、山东与东莞、南海学习考察，“认识上的洗礼、心灵上的震撼、发展上的反思”，佛山市委常委、顺德区委书记陈云贤这样描述自己的感受与思考。

　　作为连续4年中国县域经济的冠军，奇迹般地发展创造了令世人惊叹的“顺德模式”。然而时至今日，顺德一枝独秀的景象已不复存在，自豪与自信的背后，是这一地区面临的压力。远望长三角，江苏的昆山、惠山、浙江的萧山已近在咫尺；近看珠三角，东莞、南海各显神通……群雄环伺、百舸争流，作为先发地区的顺德何以继续领跑全国？

　　如何在经济高基数基础上保持高增长，如何在“一花独放”到“前有标兵，后有追兵”的格局演变中保持自己的优势，佛山市委常委、顺德区委书记陈云贤博士横比之中找差距———

　　“差距”之间，他山之石可攻玉

　　从长三角、环渤海湾到珠三角，中国东部沿海的三大经济圈的你追我赶给顺德带来了太多的震撼。“跳出顺德看顺德”，也让顺德党政代表团这一次不仅找到了差距，开阔了视野，更重要的是对自身深刻的反思，是在观念与意识上的丰收。

　　有两个数字对陈云贤触动最大：一是顺德引以为豪的家电，全部家电产值也只有青岛海尔一家企业的60%—70%；另一组数据则是来自江苏昆山的比较，2004年，顺德只有两个主要经济指标超过昆山，一个是国内生产总值（顺德601亿元、昆山570亿元）、一个是地方财政收入（顺德33.5亿元、昆山31.54亿元），但这两个指标的增速昆山高于顺德10个百分点以上，其它指标则是昆山远超顺德，最有代表性的外商投资2004年顺德2.15亿美元，昆山12.2亿美元，是顺德的6倍。“照这个势头，昆山很快就会超过顺德”。

　　更多的感触来自观念上。如“苏州模式”，用陈云贤的话说，所谓苏州模式就是典型的“小题大做”、“无中生有”。一个只有25平方公里的苏州工业园，作为一个城市的延伸来经营，已经取得了经济、政治和文化上协同发展、良性互动的效应，此之谓“小题大做”；在原有苏州工业园的基础上，苏州自己又搞了一个工业园，与之形成竞争、对比与发展，思路一转天地宽，发展战略的转换，使得这一地方一下子拥有了三个苏州其它地方的经济总量，这就是“无中生有”。

　　在萧山，通过储存土地资源、大力倡导建设标准厂房、建设农民公寓置换农村土地等多种灵活的方式，盘活了土地资源，增加了发展用地，更重要的是通过经营土地，地方的财政收入得到有力的补充。

　　而在邻近的东莞、南海等地，东莞近年来实施的“一网两区三张牌”“一城三创五争先”的发展战略，使代表团的成员们无不感到东莞这个地方观念超前、意识领先，占地230多平方公里的南海狮山工业园里，代表团明显感到了这个兄弟区那咄咄逼人的发展气势。

　　“长江龙”让人压力倍增，“珠江虎”又使代表们血脉贲张，“高度与速度决定影响力”，陈云贤一语中的，只有站得高，才能看得远，只有保持高速增长，才能继续领跑县域经济。

　　“忧患”之中，廓清思路图跨越

　　在顺德区委工作会上，陈云贤娓娓道来的一组数字，而这一组数字的对比让每个与会代表心中却颇不平静。

　　追兵从来没有像今天这样离顺德这么近，不过，顺德在新的竞争态势中不要妄自菲薄，既要取长补短，看到人家的长处与优点，也要把握顺德的优势，陈云贤强调。

　　首先应该看到顺德的发展路子是对的，相比之下，其它地方正处在发展的转型阶段，正处在可持续发展的黄金时期。另外，许多人总认为顺德的土地资源已捉襟见肘，其实顺德的土地潜力很大，顺德欠发达地区的杏坛、均安作为顺德新的经济增长区，还有200多平方公里的土地有待开发。

　　最重要的是这块土地有着求真务实、真抓实干、敢为人先的顺德精神，这是顺德最可宝贵的财富。正是凭着这一点，顺德在近几个月内一口气出台了30多项政策与措施，这些政策有积极推动企业上市的、有鼓励民间资本进入城市可经营项目的，也有鼓励顺德企业参与联合国采购活动的……目前，这些措施绝大部分已经得到落实，顺德的政策与体制优势正在凸显。

　　战略决定成败。顺德的工业化、城市化、国际化的发展战略完全正确，所以顺德的问题不是战略问题，而是战术的落实问题，当其它地方还处于战略的制定阶段时，顺德早就在正确的发展道路上轻装前进。

　　“最可怕的不是经济的落后，而是思想意识的落后”，陈云贤认为。

　　“一定要有忧患意识、机遇意识、创新意识和速度意识，一定要有居安思危、不断发展的意识。”陈云贤强调。

　　顺德现在处于历史上少有的黄金机遇期，广佛都市圈的联系越来越紧密，南沙的大开发、珠三角轻轨的建设、广州新火车站定址番禺、广珠铁路的建设……这一切都使顺德的区位优势得到进一步凸显。前一段时间，万众瞩目的港珠澳大桥建设方案已经出台，这将彻底改变珠江东西岸发展不平衡的问题，珠江西岸蓄势待发，机遇千载难逢，顺德必须抢抓机遇，乘势而上，不断发展。

　　为此，陈云贤提出顺德一定要实施综合竞争力的提升战略，各镇要因地制宜实施特色发展战略，镇街建设与发展不能再走以前大而全、小而全的老路，一定要有全区发展一盘棋、十个手指握成拳的发展意识。

　　大发展大进步的时期，也是利益格局的重新调整的时期。顺德提出在“三农”问题上，也要抓住目前农村改革的机遇，率先建设和谐社会。

　　在土地利用与开发方面，陈云贤提出顺德将严格控管土地资源，增加财政收入，解决“三农”问题。在具体措施上，顺德将转变思路，向地下要土地、向空间要资源，倡导中小企业迁入标准厂房，加快对闲置土地的回收与重新规划。

　　同时，顺德将以更广阔的视野规划顺德的欠发达地区杏坛、均安两个镇，将出台一系列措施整合提升顺德的旅游业，加快第三产业的发展，改变产业发展中“二强三弱”的局面……

　　在反思中提升，在发展中谋跨越。居安思危的顺德人又一次站在时代进步的肩膀上，面向未来，奋然前行。

　　《华南新闻》 (2005年04月13日 第一版)