慈善，一个有关和谐的话题

　　主持人语：收入分配体系包含三个层次———

　　税前工薪收入、经营收入是初次分配，由市场调节；用国税作公共投入和转移支付是二次分配，由政府调节；慈善公益捐款是三次分配，由社会公益组织调节。

　　慈善事业是一种推动社会财富合理流动的力量，能起到均衡财富分配、消解收入两极分化悬殊的作用。因此，从某种意义上说，一个完善的社会慈善体系，是缓解社会矛盾的“安全网”和“减震器”。

　　社会贫富差距拉大容易导致一部分人心理失衡，尤其是当他们遭遇困难挫折时，容易诱发对社会的偏执态度。目前，我国社会的基尼指数（社会财富分布状况及收入贫富比）已经超过零点四以上，也就是说超过了可能由于分配不公而形成社会动荡的危险警戒指数。为避免这种收入上的不平等演化为社会的“仇富心态”，进而影响社会的稳定，我们有必要在加强社会保障、努力实现社会公平的同时，大力发展社会慈善事业，充分挖掘这笔宝贵的道德资源。慈善事业既可以解危济困，也可以让弱势群体感受到社会对他们的关爱，引导其改变对社会的看法，释放其对社会的爱心。

　　每个人都可以成为慈善家

　　何宗文（省政协委员、民营企业家）在大多数人看来，必须有很多钱才能去接济别人，慈善是少数富人的事。其实，这种看法是不对的，应该说，只要怀着一颗爱心，怀着一颗对生活感恩的心，每个人都可以成为慈善家。据国外的资料，例如在挪威、瑞士等社会福利发达的国家，差不多有一半人口常年认捐。在加拿大，有超过5000万人作经常性捐助。这些西方国家致力于慈善事业的，除了富豪，也有不少普通民众。因此，慈善事业不只是少数人的事情，在相对贫穷落后的地方也可以发展，只要有爱心，无论经济状况如何，都可以为慈善事业做力所能及的贡献。我们国家应该说是有慈善传统的，“一方有难、八方支援”的精神经常得到弘扬。在前不久印度尼西亚海啸发生后，我国民间捐助的善款超过了3亿人民币，这对于尚不发达的中国来说，不是一个小数目。这些事实表明，中国的慈善事业拥有广泛的社会文化基础。

　　民营企业应该懂得反哺社会

　　余渐富（全国政协委员、民营企业家）民营企业根植于社会土壤之中，是在党的改革开放政策和社会各方面支持下发展起来的，回报社会是应尽的义务。没有整个社会的共同发展，没有社会各方面协调均衡发展，没有社会的稳定，民营企业也将失去良好的生存环境和发展空间。

　　余渐富介绍，他所在的南翔集团这么多年来发展得益于改革开放的好机遇，也得益于社会方方面面的关心和支持。因此，在力所能及的情况下，集团对社会所需要的帮助都会伸出援手，目前，他们已累计向社会各方面捐款2000多万元。

　　余渐富认为，热心慈善能提升企业精神。通过爱的付出，员工自身也得到了精神升华，在帮助社会的同时，也帮助了自己。

　　要消除行政色彩

　　周天闻（税务管理人员）在以往的募捐中，大多以政府号召为主，很多个人与企业把慈善捐款作为一项政治任务来完成，久而久之，就认为是一种包袱。

　　另外，由于政府操办色彩较浓，在善款善物分配上习惯按行政渠道走，从而导致分配缺乏透明度，人为操作多，暗箱操作多，给中间经手者提供了“截留”机会。比如，在过去抗洪救灾工作中就出现过类似的情况，很多款物不能直接到达灾民手中。这种“暗箱操作”的结果，使捐赠者失去了施善的信心。因此，只有提高慈善捐款透明度，接受社会监督，人们才会愿意捐钱。

　　要规范慈善事业的发展，最终必须制定相关法律，使慈善事业步入法制化、规范化、制度化轨道。有法可依、依法办事，不仅能规范慈善机构行为，还能够消除公众对慈善机构的疑虑。将慈善机构置于法律管理之下，有利于慈善机构自身诚信度的提高。

　　慈善行为需要激励机制

　　沈永跃（民营企业家）慈善行为需要激励机制，在公众和企业的社会责任尚未完全确立的情况下，必须以健全的税收优惠机制，给予捐赠人一定的激励。在国外，准予捐赠人或企业的捐赠总额，在缴纳所得税前全额扣除。

　　在一些国家，之所以能通过捐赠获得巨大资金，原因之一就是税收优惠机制对捐款起到了重要鼓励作用。如美国的税率随收入高低不断递进，丰厚收入者将原本要按更高税率缴税的一部分钱捐出，可抵扣每年的收入所得税基数，使扣税率下降，既省钱又做了好事。这种机制对富人特别有吸引力。全球首富比尔·盖茨夫妇在过去四年中共捐出230亿美元，占其净资产的54%。在美国，像比尔·盖茨这样热心公益事业的富豪并不少见，根据《福布斯》杂志的美国慈善榜统计，十年内，美国的富豪对各类慈善组织的捐赠总额超过了2000亿美元。

　　另外，我们在道德舆论方面过于强调“做好事不留名”，这种做法有欠妥之处。如果捐款人的善举不能为社会所知，他就难以有情感上的认同感，也难以产生献爱心后的成就感与自豪感。[相关背景]中国慈善事业十年：仅有15%捐赠来自大陆富豪

　　据央视国际消息在去年上半年《福布斯》杂志第一次公布的“2004年中国慈善榜”中，人们发现，中国富豪们的捐赠只不过是其资产总额的百分之几而已。而且，2003年被《福布斯》评出的那100位中国富豪，有七成干脆就没有在这次的慈善榜中出现。根据目前国内最大的慈善组织———中华慈善总会的统计数据显示，他们所获捐赠的70%都是来自国外和港台的，国内富豪的捐赠仅占15%还不到。

　　面对这样的调查结果，引起了人们的争论。人们呼吁，富人们应该多考虑一些自己的社会责任。[资料]我国现有1亿多老人、5000多万残疾人、30多万孤儿、15万流浪儿童。低保线下人员城市2000多万、农村3000多万，且突发性灾害多发、灾民数量较多。开展慈善救助，发展慈善事业，十分必要。

　　捐赠活动以及社会慈善事业在不少国家已有百余年历史，每年慈善募集财富高达6700亿美元，占到GDP9%。而我国现有100多家慈善组织，每年募集款物约50亿人民币，仅占GDP的0.05%。

　　中华慈善总会所获捐赠的70%来自国外和港台地区，内地的富豪捐赠还不到15%。本期主持王根喜