外地车盐城轻微违章不罚款（记者视点）

　　本报记者　倪锋　王永钢

　　假如你是一个外地司机，今天开车在盐城发生了一个小小的违章行为，然后被警察逮住了，你一定紧张得不得了！可是这里的警察同志却和颜悦色，只是对你进行了一番教育，没有对你罚款，然后就将你放行了。你肯定要小小地感动一下，说盐城的警察真好！可是感动过后，你会由衷地说：就冲盐城这样对外地车辆轻微违章不罚款的做法，我要是有钱，一定到盐城投资吗？

　　这样的假如不是凭空想像，记者昨天从盐城市交巡警支队获悉，该市从4月8日起，对外地来盐的机动车辆发生10种轻微交通违章的行为，将不予罚款处理，执勤民警只对其进行警告教育。为什么要这样做？当地一位官员一语道破天机：“在相关法律、法规允许的情况下出台这样的规定，将有利于盐城投资软环境的建设，吸引外商来盐城投资，促进盐城社会经济的和谐发展。”

　　据了解，这10项轻微违章行为具体为：驾驶人员未按规定使用安全带的；行驶时，乘坐人员未按规定使用安全带的；违反禁令标志指示的；违反禁止标线指示的；违反规定停放、临时停车、妨碍其他车辆、行人通行的，未造成交通拥堵的；在驾驶室的前后窗范围内悬挂、放置妨碍驾驶人视线的物品；在禁止鸣喇叭的区域或路段鸣喇叭的；驾驶时吸烟或拨打、接听手持电话的；不按规定使用灯光的；行驶超过规定时速未达20％的。外地来盐城的机动车辆如发生以上轻微违章行为，道路执勤民警发现后将予以纠正，并对行为人给予警告教育、责令停止违章行为，以消除安全隐患，但对违章行为人不予以经济处罚。

　　“近年来，盐城城市道路建设等硬环境建设不断得到改善，而在软环境建设方面，有些地方还未能跟上时代的步伐。”一位政府官员告诉记者，盐城市交巡警支队出台这项规定，将在交巡警中有效地树立起“人人是招商主体，个个是投资环境”的意识。而盐城市交巡警支队崔恒华副支队长则这样对记者强调：“交通环境的好坏直接影响着外商对城市的信任度和投资信心。”

　　盐城市交巡警支队勤务法制科科长殷毅这样告诉记者：“出台这样的规定，能让外地车辆感受到我们在执法过程中所体现出来的人性化服务，当然这种人性化服务不是给外地车辆以特权，而是通过提醒和警告的形式，来教育他们遵纪守法。”他说，对外来车辆轻微违章只教育不罚款，充分体现了交巡警部门既严格执法又以人为本的精神，其目的是改进执法作风，加强对交通违章的源头管理，进一步优化盐城市经济和社会发展软环境。

　　一位驾车到盐城旅游的徐先生说，第一次到盐城，对盐城的交通环境根本就不熟悉，难免会出现如超速等违规的行为。以教育和提醒的形式处理违规者，更容易被接受。他告诉记者，盐城出台这样的意见让他感觉很温暖，开车的时候也不会因为不熟悉地形而导致慌乱。

　　这位徐先生的话，应该说有一定的代表性。昨天省城媒体上刊登了江苏省公安厅牵头制定的《关于深化“五整顿”“三加强”活动，开展道路交通安全专项整治工作的意见》（以下简称《意见》），这个《意见》提出了八大措施，重拳整治道路交通安全。仔细认真地读完这个《意见》后，就对盐城的做法有了不大不小的想法，因为盐城这个做法客观上有和《意见》背道的地方。大家都知道，法律面前人人平等，可是外地司机和盐城本地司机，在轻微违章后，却有两种执法尺度，那么法律刚性约束的权威和严肃何在呢？执法环境的好坏，会影响到投资环境，但是“宽松”和投资之间，并不能划上等号，法律面前没有本地外地之分，严格执法才更能赢得投资商的青睐。这么说，不是绝对否认和怀疑盐城这种做法的初衷，而是想强调，不要将“以人为本”的丰富深刻的内涵，简单和庸俗成以“资”为本。

　　《江南时报》 (2005年04月13日 第二版)