伊拉克在艰难中前行（国际论坛）

　　李学江

　　伊拉克最近出现了一系列积极的事态发展。

　　各派经过两个多月的艰苦磋商，伊拉克新的过渡政府终于诞生。这是继大选之后，伊拉克政治重建进程又向前迈出的重要一步。国际社会普遍为此高兴，伊拉克人民也对之抱有相当期望。

　　新政府的产生虽然历尽艰难，但仍能说明，伊拉克各政治派别还是能够以国家利益为重，做出妥协，达成共识的。应该说，大选的最大赢家什叶派表现得相当明智和通情达理，在有争议的重要问题上都做出了适当妥协，如对库尔德人坚持保留近10万人的库尔德民兵的要求，什叶派答应在新宪法公决之前，暂时仍可置于库尔德自治区政府的控制之下；在有争议的北方石油重镇基尔库克的归属问题上，原被萨达姆驱逐的近30万库尔德人将有望被允许返回原籍，并参加有关该城归属的全民公决；而由库尔德人出任总统，在伊拉克历史上更属破天荒之举。正是这些让步，才让离心离德的库尔德人心回意转。新总统塔拉巴尼11日已明确表示，他不支持由库尔德人组成的独立国家。

　　同样，两个大选赢家———什叶派和库尔德人对逊尼派也表现出了极大的耐心、包容与宽宏大度。由于部分逊尼派民众抵制大选，结果在275个议会席位中，占总人口20％多的逊尼派阿拉伯人最终只获得17席。“逊尼三角地带”的动荡不安表明，能否将被边缘化的逊尼派拉进政治重建进程，是决定伊拉克能否走向稳定的一个关键。因此，为安抚逊尼派民众的失落感和失望情绪，什叶派和库尔德人两派不仅将议长和副总统两个要职给予了逊尼派，而且还超过其在议会中的比例，将数个部长职务预留给逊尼派。而逊尼派前总统亚瓦尔也欣然接受“降级”，愿屈就副总统一职。同时，原抵制总统选举会议的前总理阿拉维也改变态度，表示愿意带领他的团队参加新内阁的组建。

　　当然，新政府虽然即将扬帆起航，而前程却不可能一帆风顺。对新政府的最大考验还是社会秩序与安全问题。为解决这一棘手难题，新总统塔拉巴尼使出了一软一硬两手：一方面发布特赦令，将反占领抵抗活动同蓄意破坏的恐怖活动区别开来，宣布除主要头目和外国武装分子外，对愿意投降并交出武器的武装分子给予赦免，不再追究刑事责任；另一方面是留住多国部队，为新政权保驾护航。这位新总统表示，伊拉克将需两年时间才能完成新军事力量的组建，在此之前伊需要美国及其盟国部队的存在。目前美欧等国已为伊拉克培训了15万军警，并正在抓紧培训更多军警。不幸的是，这些军警装备不足，军心不稳，还不能独挑大梁；且现已成为美军的替罪羊，伤亡颇大。而美军的继续驻留又势必引发武装抗击，由此恶性循环，成为一大悖论。

　　由于新政府组建的迟误，新宪法的起草能否按期完成并在全民公决中顺利通过，仍颇具悬念；基尔库克归属和库尔德民兵问题也并未彻底解决，仍属隐患。这些对刚刚捏合而成的新过渡政府来说，都将构成严峻挑战。但愿伊新政府不负人民所托，世界所望，能以过人的胆识、耐心与智慧，带领伊拉克走出困境，走向和平稳定。

　　《人民日报》 (2005年04月13日 第三版)