证监会直面证券市场热点（经济视点）

　　本报记者　许志峰

　　近来证券市场的传闻较多，引起了投资者的高度关注。中国证监会负责人4月12日就市场关心的一些热点问题进行了阐述。

　　进一步抓紧落实《若干意见》

　　问：温家宝总理在不久前召开的记者招待会上就资本市场的发展问题提出了今后需要加强的几方面的工作。证监会将如何落实？

　　答：温家宝总理充分肯定了证券市场在促进国民经济发展中发挥的重要作用，同时指出了今后证券监管工作努力的方向。证监会将认真按照温家宝总理的要求，进一步抓紧落实《关于推进资本市场改革开放和稳定发展的若干意见》，围绕保护投资者特别是公众投资者的合法权益这一主线，完善市场基础性制度建设，不断强化市场监管，促进市场主体规范运作，努力营造“公开、公平、公正”的市场环境，切实推进我国资本市场的健康稳定发展。

　　证券市场正处在重要转折过程中

　　问：不少投资者对市场的发展形势比较困惑，对此如何看待？

　　答：随着我国经济体制改革的逐步深入和资本市场的改革发展，市场运行机制在不断变化，支持市场运行的投资理念和资金结构等因素发生了较大的变化，市场运行过程中的深层次矛盾和问题逐步显现和暴露，新的运行机制正在形成，证券市场正处在重要的转折过程中。目前，资本市场的改革在不断推进，许多制度安排在调整，不规范做法在逐步转向规范，风险正在得到释放和化解，市场环境逐步净化，股市长期健康稳定发展的基础在不断夯实。

　　三方面提高上市公司质量

　　问：证监会将从哪些方面加强监管，促进上市公司规范运作？

　　答：我们将通过进一步落实上市公司辖区监管责任制，构建综合监管体系，形成监管合力。一是加强上市公司信息披露监管。二是推动上市公司提高治理水平。三是规范控股股东和实际控制人行为，集中清理控股股东侵占上市公司资金和上市公司对外违规担保问题。

　　两年内基本化解证券公司现有风险

　　问：近来，一些证券公司的风险不断暴露，证监会今年在这方面将采取哪些措施？

　　答：当前做好证券公司风险的防范和化解工作的重点，一是对证券公司进行彻底排查，明确整改措施和合规经营目标。二是完善以保护客户资产安全为核心的制度体系建设。三是实施证券公司的信息披露制度，增强其运作的透明度。四是进一步改善证券公司经营环境，推动建立市场化的创新机制，鼓励和支持优质证券公司做大做强。力争在两年内，基本化解现有风险，并有效防范新的风险。

　　拓展合规资金入市渠道

　　问：去年，机构投资者投资资本市场的渠道进一步拓展，在改善投资者结构方面迈出了重要步伐。在这方面还有哪些打算？

　　答：今后一段时间，我会将进一步发展壮大机构投资者、公众投资者和其他各类投资者队伍。一是继续大力发展证券投资基金。积极开展银行设立基金管理公司的试点工作，推动基金公司开展受托资产管理业务。二是促进机构投资者协调发展。不断扩大保险资金、企业年金和社保基金投资资本市场的资产比例和规模。完善QFII制度，稳步推进QFII试点。三是推动制定有利于鼓励社会公众投资资本市场的税收政策。四是积极推动基金产品创新。五是完善基金监管体系，加快基金管理公司的诚信建设，保护基金持有人利益。

　　打击违法犯罪行为绝不手软

　　问：证监会将如何从根本上遏制证券市场上的违法违规行为？

　　答：近年来，证监会在查处市场反映强烈的违法违规活动方面取得了一些成效。但是，在执法过程中也存在不少问题，在一些关键问题上，如追究大股东及内部控制人恶意掏空上市公司和证券公司、证券公司侵占客户资产的刑事责任等，还缺乏相应的法律依据；刑事法律对特别严重的证券违法犯罪行为确定的刑罚过轻；上市公司给投资者造成的重大损失，投资者难以通过司法渠道得到应有的赔偿等。

　　为此，证监会一是推动《刑法》、《公司法》、《证券法》等有关法律法规的修改完善，健全民事赔偿责任追究机制。二是抓紧制定出台一批涉及上市公司、证券公司监管及风险处置等方面的法规规章。三是继续集中力量查处大案、要案，打击违法犯罪行为绝不姑息手软。

　　新股发行将充分考虑市场承受能力

　　问：由于市场连续下跌，投资者对股市扩容问题非常敏感。请问证监会将如何处理好市场稳定与长远发展之间的关系？

　　答：我们了解到，一部分投资者担心股市扩容会对市场形成冲击，另一部分投资者希望增加一些大型优质企业上市。我们将公平对待各类企业的发行上市。从长远看，大型优质企业的发行上市，有利于我国上市公司整体结构的改善，为投资者增加盈利机会。当然，在新股发行的具体安排上，证监会将会充分考虑市场的承受能力。

　　《人民日报》 (2005年04月13日 第六版)