以改革创新谋求突破

　　以改革创新谋求突破

　　——深圳保税区管理局局长肖苑生访谈

　　作为“特区中的特区”，深圳三个保税区在功能开发、管理体制、运作机制等方面积累了哪些改革创新的成功经验，怎样进行创新和突破？日前，记者就此采访了保税区管理局局长肖苑生（以下简称肖）。

　　记：未来深圳保税区改革创新的重点在哪些方面？

　　肖：我们将在管理体制和服务方面进行创新。在管理体制方面，充分履行各项职能，按照“小政府、大社会”的管理理念推动管理体制创新。在服务方面，充分发挥派出管理机关的服务职能，做好“抓大扶优”企业服务工程，凡属世界500强和行业200强、实际投资1000万美元以上的企业以及连续几年出口额达1亿美元以上的企业涉及企业设立、变更等事项的，均在一个工作日内完成审核手续；搞好各项基础配套设施建设，用1到2年时间，重新规划和组织区域交通，确保保税区人员、车辆安全顺畅；降低企业运作成本；加强和海关、边检、检验检疫等联检单位的深层次协调和沟通，切实为企业解决困难。

　　同时，在依法行政方面大胆先行先试。配合省人大、市人大工作，力争覆盖深圳三个保税区的《深圳市保税区条例》早日修订出台；加大城管执法、劳动用工、安全生产、劳动仲裁的执法监督力度，以法治区、依法治区。

　　记：保税区产业如何创新求发展？

　　肖：我们将在产业结构调整和功能开发上实行分类指导，促进区域经济上档次和集群化。福田保税区在保持高科技为主导的出口加工优势前提下，要大力发展保税仓储和物流分拨产业，形成高新技术和物流产业链。在调整产业结构的基础上，要大力拓展保税区的商贸功能，拓宽税源渠道，培植新的税源，为“效益深圳”多做贡献。福田保税区要在现有商贸功能的基础上，重新规划开发商贸中心，提高规模经营、集约化水平，培育和发展一批商贸连锁经营“龙头”企业。

　　记：保税区一个重要的功能是促进对外开放，这方面又有什么新举措呢？

　　肖：我们主要考虑的是在利用外资的水平和质量上自主创新。

　　首先是选项目。在招商引资中要选择一批附加值高、关联度大的高新技术项目入区，鼓励跨国公司和国际知名大企业在保税区设立地区总部、研发中心、物流分拨中心和采购中心，控制高消耗、有污染、低水平项目入区；其次是延伸招商引资链，鼓励和扶持已入区的龙头企业增资扩产、强强联手和合作，进一步扩大投资规模；最后是利用外资改造传统产业，打造具有企业特色的“拳头”产品和企业品牌，促进产业升级和产品结构更新换代，实现跳跃式和集约化发展。与此同时，提高集约利用单位土地资源的产出效应。

　　深圳保税区要在充分用好、用足、用够保税区现有优惠政策的同时，将保税区运作成熟的成功经验通过“区内政策区外用”辐射保税区以外区域，以外资带动内资，推动形成若干新的经济增长带。

　　作者:记者蔡良焕通讯员杨春芳 编辑: