打造工业重镇建设新城区

　　四川新闻网-成都日报讯

　　———“城乡一体化”促彭州市致和镇城乡和谐共繁荣

　　地处彭州市城郊结合部的致和镇，区位、交通等条件得天独厚，作为彭州市工业开发的重点镇，全镇经济社会发展已步入快车道。尤其是2003年以来，致和镇紧密结合自身实际，努力打造“工业重镇、教育名镇”；坚持“发展与稳定并举”，通过统筹城乡规划、产业布局、基础设施建设和社会保障体系“四轮驱动”，采取边试点、边总结、边推开的办法奋力推进城乡一体化。今天，致和镇已呈现出城乡和谐共繁荣的新格局。

　　经济发展因工业重镇而繁荣

　　根据2004年编制完成的《致和镇产业布局和城镇发展20年规划》，致和镇充分发挥其现有产业聚集和块状特色经济的优势，以建设工业重镇为基础，按照产业结构战略性调整和生产力布局性调整相结合的要求，积极推进工业向园区集中和农业规模化、工业化经营。

　　结合工业现有布局，致和镇重点规划了工业发展的“两区一线”：“两区”即以医药业、机械制造业、冶炼业为主的“工业开发区”和以棋盘村为中心，重点引进耗能型企业和纺织加工型企业的“棋盘工业集中发展区”。“一线”，是指把北京、高山、高泉、五里、白祥、清泉、清洋、贤德等村规划发展为“家具产业一条线”。为了打好家具产业这张“王牌”，该镇近期还将在家具产业沿线修建以“源”、“风”、“雅”、“颂”为主题的家具文化长廊。

　　在推动农业规模化、工业化经营的过程中，该镇根据耕地资源、地理位置、种植习惯，在镇域内规划了“两片一基地”。“两片”即将复兴、万家、中平等村集中发展成“粮食生产片”；将龙泉、大林等村集中发展成“优质蔬菜生产片”；“基地”即是以高泉、独柏、龙泉等村为中心的“杂交水稻制种基地”，且将不断扩大其规模。

　　近年来，致和镇始终坚持用工业化的理念调整农业结构，努力培育特色产品、特色农业和特色区域；用工业化的理念培育龙头企业，特别是农产品加工企业；大力发展“公司＋农户”的生产经营模式和订单农业，有效避免了农民生产的盲目性，切实增加了农民收入。

　　“转移”作法宝农民工人化

　　随着致和镇工农业的快速发展，农村富余劳动力和失地农民的数量日益增多，由于这部分人就业较为困难，该镇将劳动力的素质培训及富余劳动力转移问题纳入城乡一体化工作的重要议事日程，成立了致和镇劳动就业保障所，建立起致和镇富余劳动力资源库，分期分批对全镇富余劳动力进行思想观念、法律法规知识、安全生产技能和劳动技能培训。对培训合格者颁发合格证，优先推荐就业。同时，该镇采取“企业出订单，政府严培训”的模式，有针对性地为企业开展专场培训。

　　两年来，致和镇已培训近万人次，这些懂技术、守纪律、素质高的劳动力进厂务工后，迅速成为企业的生产骨干，受到了企业的一致好评。目前，该镇平均每个家庭中有一个以上成员进入企业务工，有了较稳定的收入来源，逐步从农民转化为企业工人。“加快人的素质‘一体化’不仅有力地推动了我镇城乡一体化建设的步伐，还实现了企业与农村富余劳动力的‘双赢’”，致和镇党委书记谢芝华言简意赅、一语中的。

　　加速“集中”农民成市民

　　近年来，致和镇城郊村落部分农民住宅建了拆，拆了建，陷入了低水平建设的怪圈。镇党委、政府本着“建设彭州新城区”的理念，利用征地拆迁的机会加快实施农民向居住中心集中。高标准、高起点规划建设的北京、五里、护国、双龙等多个农民集中居住中心，入住人口已近万人，聚集了较高的人气，成为全镇二、三产业发展的主要载体和人口集聚的首要选择。

　　今年，为了彻底改变过去工业发展征地过程中的被动局面，致和镇将着手对征地拆近户实行公寓式安置。在九江村和斑竹村牡丹大道以内尼众佛学院旁规划建设占地200亩，首期安置300户拆迁户的公寓式安置区，与五里农民集中居住中心一起形成一个新社区。社区内修建有投资100多万元的休闲广场，还将规划建设医院、派出所、幼儿园。而在彭州市委、市政府的大力支持下，老成彭路———佛学院广场———六号支渠一线的道路即将动工建设。

　　为了形成与彭州市区发展相匹配的新格局，致和镇结合“致和光明商城”建设，将对六号支渠一线进行全面规划，重点雕琢“金彭故径”，将其打造成为集旅游、观光、购物为一体的休闲步行街。这条步行街将使用青石板铺筑街面，两边建造唐式风格一楼一底商住楼，街道内将呈现春杜鹃、夏牡丹、秋芙蓉、冬梅花的美景，四季常绿、一年芬芳。致和镇镇长黄天均喜从中来：“这些基础设施的逐步完善，不仅可以改善农民的居住条件，提高农民的生活质量，还将为社区带来新的商机和活力”。

　　优化资源配置农村步入城市化

　　推进城乡一体化的最终目的，就是要切实改善农村居民的生产生活条件，让农村居民享受城市居民同等的生活待遇。为此，致和镇党委、政府重点从道路建设、生态建设入手，优化了全镇的基础设施配置。

　　道路建设：成彭高速的建成通车为致和镇尽快融入成都市半小时经济圈创造了有利条件。区划调整后，为了使距市区相对较远、经济基础相对薄弱的原太

　　清镇的村社尽快赶上全镇经济社会发展步伐，该镇依托老成彭路、彭郫路和成彭高速，着力抓了村与村之间、社与社之间区间道路基本建设。近期，该镇还将规划修建好万家———观泉；彭中———京果、大林；贤德———清水；白祥———连封四条乡村道路，尽快形成内外衔接、城乡互通、方便快捷的交通网络，实现城乡交通一体化。

　　生态建设：在环保部门的大力支持下，致和镇严格控制工业生产过程中的污染，加大无公害农产品和绿色食品生产宣传和推广力度，提高了农业生产的生态效益和经济效益。同时认真搞好植树造林，美化家园，有力促进城乡生态环境一体化。

　　创新体制农民享受社区服务

　　随着致和镇工业化、城市化的推进，失地农民的数量还将不断增加，为了解决好他们的养老和医疗保障问题，该镇以户籍制度改革为突破口，加快了社区建设步伐，将全镇范围内被征地农民逐步实现“居民户口”，将人均耕地不足三分地的村转为社区居委会。到目前为止，全镇共建立了双龙、五里、北京堂、太平四个社区居委会；通过不断完善社区自我服务、自我管理功能，以满足社区居民不断提高的生活需要。该镇还将分年度将九江、四方、斑竹、独柏、护国等村转为社区居委会。

　　随着中央、省、市失地农民社会保险政策的陆续出台，致和镇按照上级党委、政府的安排和部署，已经全面启动了失地农民的社会保险和医疗保险工作，并抽调10多名镇干部成立了社区管理办公室，专门负责社会保险政策宣传、动员、情况调查、接受入保申请及办理入保手续等具体工作。

　　城乡一体化之路将在致和镇不断延伸

　　！

　　致和党政一班人满怀踏实苦干的朝气、攻坚克难的勇气、不断开拓创新的的锐气，正带领着全镇六万多干部群众，朝着更高的目标迈进！