完善民主法制建设：五个人与五部法(组图)

http://www.sina.com.cn 2005年04月13日08:41 人民网

　　策划：人民日报民主法制周刊　编辑：赵颖

　　党的十六大以来，以人为本，日益成为立法者、行政执法者、司法者和全社会的共识，深入地推动着我国的民主法制进步。古希腊的亚里士多德曾说，法治有两个内涵，一是要有“良法”，二是“良法”得到普遍的遵守。在立法中树立科学发展观，有利于制定符合社会发展规律的“良法”。在司法和执法活动中落实科学发展观，有助于法治原则的普遍遵守。

　　在科学发展观指导下，我国法治建设在健康有序地前行。

　　2002年，新一届中共中央政治局第一次集体学习的内容就是宪法；2004年，国务院印发《全面推进依法行政实施纲要》，提出建设法治政府的目标；在中共中央关于加强执政能力建设的决定里，提出了“科学执政，民主执政，依法执政”的新理念；2005年2月19日，胡锦涛同志提出“社会主义和谐社会”的六大特征中，都蕴涵着法治的要求……

　　宪法修正案

　　、行政许可法、道路交通安全法、传染病防治法、信访条例……这些相继出台的法律、法规，为公众提供了越来越多的权利，也为公众提供了越来越有力的保障。

　　2004年3月14日下午，参加十届全国人大二次会议的代表们投票表决宪法修正案草案。（右图）

汪旭东与“行政许可第一案”

　　宪法修正案

　　：“人权使者”徐显明

　　2003年8月27日，《中华人民共和国行政许可法》正式出台；一年后的7月1日，正式生效。根据该法，行政审批项目少了，程序规范了，规定透明了，时间缩短了……

　　汪旭东这个名字，是与“行政许可第一案”紧紧联系在一起的。2004年3月14日下午，十届全国人大二次会议高票通过了第四个宪法修正案。“三个代表”重要思想、“国家尊重和保障人权”等写入宪法。

　　身为中国著名的人权专家，他一直为人权入宪鼓与呼；身为全国人大代表，他提出人权入宪的议案。

点题：纸上的权利,最终要落实到执法中,才能成为事实的权利。这正是执法,对立法的反作用。如果总是执法不严,有谁还会相信法律、尊重法律?当前的重点,还是要解决一个问题——执法不严。

点题：一部法律的完善和实施，需要有人推动。推动人权入宪，传播人权理念，“人权使者”徐显明知行合一。而我们每一个人，也都要想一想：自己该为此做些什么？

　　信访条例：

　　八十老妪冯玉华上访路

　　道路交通安全法：

　　酒后代驾员王晓军

　　今年1月10日，国务院公布了新修订的《信访条例》，并从5月1日开始实施。新条例明确规定，行政机关对发生的信访事项，不得推诿塞责、久拖不决、敷衍了事；失职、渎职的，严格追究相关责任人责任。2004年5月1日，《中华人民共和国道路交通安全法》正式实施。该法加重了对酒后驾车的处罚，饮酒驾车，将被扣1—3个月驾驶证；醉酒驾车，将被处15日以下拘留。

82岁的冯玉华曾为上访吃尽苦头。说到即将实施的新修订的《信访条例》，文化程度不高的老人打了一个比喻：新条例就像阳光，照去上访路上的担忧烦心。

　　点题：新修订的《信访条例》的出台，让众多的上访者看到了希望的曙光；相信它的实施，将为上访者播洒公平、公正的“阳光”。

在宁夏银川，华刚汽车租赁公司第一家开办酒后代驾服务；王晓军，又是这个公司第一个接到这单业务的司机，可谓银川“酒后代驾第一人”。

　　点题：一项人性化规定，催生一个新职业。去年5月1日以来，酒后代驾这项业务在各大城市几乎都已展开。多一次酒后代驾的业务，便多了一份交通安全。

传染病防治法：张先著为1.2亿人维权

　　2004年12月1日，新修订的传染病防治法实施。该法新增了一条规定：“任何单位和个人不得歧视传染病病人、病原携带者和疑似传染病病人”。

　　因感染乙肝病原被取消公务员录取资格的安徽青年张先著以违宪为由状告安徽芜湖市人事局，成为中国“乙肝歧视第一案”。

　　点题：“我多数时候用化名。用真名，别人就会知道我是乙肝病原携带者，就有麻烦。”张先著很无奈。法律和现实仍有距离。歧视不会因为一个人和几部法律，而瞬间消失。消除歧视，还需要人们从内心深处尊重关爱这一群体。

　　人性执法：让阳光普照每一位公民

　　如果说法律之“刚”，体现在严格遵守和执行法律上的话，那么，“柔”则指司法的各个环节、细节，都应当体现出人性、人权和人文关怀，体现出道义和感召力来。而这种执法者在认真遵循法律规定，充分尊重当事人合法权利的前提下，依据正当程序进行的非歧视的、人道的、理性化的执法活动，正是近年来我国社会各界广泛关注、交口称赞和推崇的人性化执法。

　　现实生活距离先进的执法理念总是有较长的一段距离。而这就需要执法部门能够更进一步，能够更多地从实质性的内容和细节入手，努力改变执法条件、手段、方式，切实提高执法水平，逐渐把以人为本的执法理念切实贯穿到每一个执法环节当中去。只有更多地让人性执法从形式走向实质，从抽象理念走向具体细节，执法才能最为真实而充分演绎“法”与“情”，也才能更为广大民众所认同和拥护；同样，只有当人文关怀的阳光真正照耀到每一个公民，各种社会歧视和冷漠才可能逐渐乃至全面消除，公民的各种权利才可能得到最为全面的尊重和实现，而社会的每一个个人才可能更有尊严和价值地生活着！