资格管理流于形式主义

　　中国似乎进入了证书时代。无论是大学生应聘，还是国有企业老总上岗，都必须取得相应的资格证书。这些资格证书制度衍生出一大批教育培训产业，使得许多从事相关产业的人成为了富豪。这种特殊的教育产业化，不但不利于提高整个国家的国民素质，反而会将整个社会带入到一个形式主义的泥潭之中。

　　在英国，高中文凭的公民可以担任首相，在美国，法律肄业生可以成为世界首富，可是，在中国，如果没有参加资格培训和考试，几乎寸步难行。事实上，在我国这种带有垄断性质的行业培训多如牛毛，这种迷恋资格证书做法，表面上看似尊重知识，重视教育，骨子里却是一种想当然的形式主义管理模式。在看似公允的安排背后，是个别团体的利益驱动。

　　不可否认，培训对提高从业者的素质是有帮助的，但是国内的许多资格培训，已经完全蜕化为收费的工具，培训有名无实，资格认证成为形式主义。某些部门和机关由于垄断了这些培训项目，获取了大量的培训费用。为了收取更多的费用，某些培训机构千方百计地简化有关培训内容，甚至有的部门只管收钱不管培训，使得所谓行业培训流于形式，对提高执业水平和管理能力起不到丝毫的作用。

　　教育不等于考试，管理不等于培训。实践出真知，这是亘古不变的道理。某些部门之所以热衷通过资格证书的方式实施管理，就是为那些缺乏实践经验，只会死读书的人开辟特别通道，也为那些参与培训的部门和个人提供创收的渠道。

　　在一个学习型的社会，每个人包括国有企业的老总都需要不断加强学习，但是学习的方式和方法是多种多样的，如果必须参加某些部门组织的带有收费性质的形式主义培训，并且在获得资格证书之后方能上岗，那么，不但影响学习的效率，而且会为垄断培训的部门谋取私利打开方便之门。通过工作业绩来考核国有企业的老总，并且通过激励机制鼓励国有企业的老总加强学习，才是提高国有企业经营效率的根本途径。

　　所以，决策部门应当尽快制定明确的法规，全方位地规范这些带有强制性的培训规定，国家人事部和劳动与社会保障部应当出台规定，规范或者限制资格证书制度，防止个别人和个别单位利用这些制度谋取私利。

　　从忽视文凭，到重视文凭；从轻视职业培训，到强调执业证书，从表面上看，我国正逐步迈入学习型社会。但是透过现象看本质，我们发现，一些人和单位正在利用中央的政策，千方百计地从教育培训和资格证书制度中获取巨额利润。这不是一个学习型社会应有的现象。一个正常的学习型社会，是一个尊重知识，崇尚教育的社会。在这个社会中，炫耀学历，强调资格证书恰恰是一种最不尊重知识，最缺乏教育自觉性的表现。

　　现在，有些国家机关已经认识到资格证书过多过滥的危害性，他们逐渐通过清理整顿，或者彻底取消有关资格考试，减轻或者消除这些制度所带来的危害。譬如，教育部门已经对英语的四、六级考试进行改革，其他部门也在着手对资格证书制度进行改革。

　　（作者系中南财经政法大学教授）