财政部贾康:调整地方财政占总收入比重不现实 |
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http://www.sina.com.cn 2005年04月13日10:54 中国新闻网 |
中新网4月13日电据《经济参考报》报道,财政部科研所所长贾康日前表示,在现行体制下,地方财政收入占财政总收入的比重不可能提高。在这种情况下,要发展地方经济,解决基层财政困难,应创新财政资金支持和政府引导方式,提高政策效果,力求“四两拨千斤”。 贾康向处于工业化初级阶段的中小城市提出几点建议: 一是建立风险担保基金。可设立中小企业担保资金,对有发展潜力、筹资困难的中小企业,对科技产品的研究、开发、生产等具有较高风险的产业、企业的银行贷款等进行担保,帮助企业解决“筹资难”问题。 二是建立风险投资基金。为培育和扶持高新技术企业的发展,应研究制定有利于风险投资发展的财税、金融扶持政策和鼓励境外创业资本进入风险投资市场的政策,以推进规范的风险投资机制的建立。 三是建立和完善财政贴息办法。贾康认为,财政部门应先把财政贴息作为财政支持经济、企业的重要手段和方法,如通过财政贴息的办法对高新技术产业、企业、产品和企业技改项目进行支持,提高贴息资金总额,并完善贴息管理办法,切实发挥财政贴息“四两拨千斤”的杠杆支持效果,大力提高财政资金的“乘数效应”。 四是设立产业结构调整援助资金。为帮助困难企业调整产业结构或由传统产业向新兴产业转移,应设立产业结构调整援助资金,推进困难企业的顺利转型。同时可设立财政专项补贴,由财政部门每年安排一定额度的专项资金,对重点项目进行支持。 此外,还应积极探索政府引导,运用民间资金从事公共工程建设的BOT、TOT方式,以及在政府规划协调下,商业网点特许权招标和沿街铺面与公共要素“打包”的旧城改造方式。(王迎晖) |