5年非法取土 毁掉百亩茶园

　　专栏记者：三湘

　　《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》明确指出：“加大土地执法力度，严肃查处非法批地、占地等违法案件，防止乱占滥用耕地，严禁擅自改变和占用，圈占的耕地能复耕的要限期复耕。”而长沙县双江镇却发生了一起公然乱占滥用耕地的严重事件——该镇石板村制砖厂5年非法取土，毁掉100多亩茶园。长沙县国土局却声称，每年都进行了“年审”。记者不禁要问：既然每年都进行了年审，红砖厂在长达5年的时间里非法取土，毁掉100多亩茶园，对这种明目张胆的违法行为，长沙县国土局却为何熟视无睹，没有“审”出来呢？对此，长沙李凤祥律师事务所张松柏律师认为，在大力推进依法行政的今天，长沙县国土局不依法行政，存在严重的失职、渎职行为，实在令人费解，其对茶园被毁难辞其咎。

　　记者近日到长沙县双江镇石板村实地调查采访，进入这个山青水秀的宁静山村，发现100多亩黄土地赫然映入眼帘，犹如青青茶山上撕列的一个巨大伤疤。记者在现场看到一片繁忙景象：十几个民工正忙于做砖，制砖厂架起的巨大轮窑里，炉火烧得正旺，高耸的烟囱冒出滚滚黑烟，推土机轰鸣作响，来回驰骋，张口巨铲取土，不断扩展着这片不毛之地的边界。拖拉机、大型货车则满载一车车成砖，不断地运往山外。

　　村民何保良等人气愤地告诉记者，这个制砖厂已建了好几年了，老板是石板村新屋里组村民陈意德。何保良反映，运红砖的货车经过他的稻田时，或机油、柴油洒落农田，或车子翻到田里，破坏庄稼，因赔偿问题，陈意德与他发生过激烈冲突，伙同妻子和民工用锄头将何保良的脚板挖成残疾，至今不能挑重担，耕作农田时相当吃力。为了证明自己反映的属实，何保良向记者出示了他的残疾证。在何保良的指引下，记者还了解到，由于涵养水源的大片茶园被毁，已造成了好几次水土流失。在制砖厂的山脚下，山体已大规模垮塌过几次，严重影响行洪，冲毁了数十亩稻田。如果继续挖下去，山体大规模跨塌的话，山洪会冲毁数百米远的几栋土砖民房，直接威胁村民的生命财产安全。

　　记者准备找陈意德了解情况，久寻却不见其踪影，只有其妻子在家。红砖厂是否办理了合法的审批手续？记者要求其妻子出示有关证照，她却支支吾吾，拿不出任何有关手续。石板村原村支书罗腊元介绍说，2000年制砖厂与村委会签了5年合同，村里提供土地，制砖厂每年交村里1.8万元，其它村里都不管，制砖厂要取多少土就取多少土。

　　记者随后到双江镇国土所了解情况。该所余所长说砖厂在国土部门办理了合法手续，记者要求查看有关手续的记录，余所长却推说要到长沙县国土局才能看到。面对记者的采访，双江镇一名副镇长却振振有词地说：“这个砖厂我们肯定要办下去！”

　　长沙县国土局矿产资源科柳科长接受记者采访时说，该砖厂确实在该局办理了采矿许可证（开采砖瓦用粘土须办采矿许可证），且每年都进行了年审，证上批的面积是0.0075平方公里（约合11亩）。但柳科长也只是口头介绍说该砖厂办理了合法手续，并没有向记者出示任何有关采矿许可证和年审记录的证件和资料。面对记者的追问，柳科长边接电话边往门外走，竟干脆溜之大吉！把记者晾在办公室达1个多小时之久，再也没有返回。柳科长这种对待舆论监督、对待新闻记者的态度和做法，实在值得商榷。新闻媒体是来了解情况的，完全没有必要躲躲闪闪。而他为什么要这样做呢，个中是不是有难言之隐，是不是在审批砖厂或年审时存在猫腻？记者也无从得知。

　　就在记者采访后的第二天，村民反映，制砖厂依然我行我素，仍在开工。记者又电话采访了长沙县国土局办公室的石主任，他一开始说不知道这个情况。其实，记者了解到，早在数个月之前，村民将此事向省人大环资委投诉，环资委有关负责人将村民的投诉信转给正好在省人大办事的该县的一位副县长，要求其查办处理，但一晃几个月过去了，却不见丝毫动静。失去了耐心的村民只好向新闻媒体反映情况。此其一。其二，柳科长既然此前已接受了记者的采访，他就有义务向其主管副局长或局长反映情况，他是根本就没有反映？还是反映了情况，副局长和局长对此事未予理睬呢？记者无从得知。

　　记者还了解到，建设部和省建设厅早就有规定，禁止生产实心砖，建筑上只能用空心砖，但陈意德做实心砖为什么没人管呢，并且一直畅销呢？

　　陈意德的这个红砖厂到底办理了合法手续没有？长沙县国土局到底给他审批了多少亩土地？长沙县国土局每年的“年审”到底是如何通过的？这些迷团有待于记者进一步去揭开。张松柏律师指出，在依法行政越来越成为人们共识的今天，政府部门有权必有责，违法必追究，如果长沙县国土局存在违法审批或监管不力等失职行为，那它就应对自己的行为承担起责任。